Thuyết minh Mô tả Nâng cao chất lượng đạo đức công vụ cho cán bộ, công chức, viên chức trên địa bàn huyện Lạng Giang

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
 Độc lập- Tự do- Hạnh phúc
THUYẾT MINH MÔ TẢ
Giải pháp và kết quả thực hiện sáng kiến
Họ và tên: PHẠM VĂN HẢI
Chức vụ: Trưởng phòng Nội vụ huyện Lạng Giang
Đơn vị công tác: Phòng Nội vụ huyện Lạng Giang
Đề tài: "Nâng cao chất lượng đạo đức công vụ cho cán bộ, công chức, viên chức trên địa bàn huyện Lạng Giang".
THUYẾT MINH MÔ TẢ GIẢI PHÁP VÀ KẾT QUẢ THỰC HIỆN SÁNG KIẾN
1. Tên sáng kiến: "Nâng cao chất lượng đạo đức công vụ của cán bộ, công chức, viên chức trên địa bàn huyện Lạng Giang".
2. Ngày sáng kiến được áp dụng lần đầu hoặc áp dụng thử: 01/2/2023.
3. Các thông tin cần bảo mật (nếu có): Không.
4. Mô tả các giải pháp cũ thường làm
Theo cách truyền thống trước đây là dùng Phiếu đánh giá mức độ hài lòng về giải quyết thủ tục hành chính dành cho công dân viết đánh giá và bỏ vào hòm thư góp ý. Kết quả này mới chỉ được dùng để đánh giá việc giải quyết TTHC tại bộ phận Tiếp nhận và trả kết quả, chưa sử dụng hết kết quả, không tận dụng được kết quả này để có các biện pháp giải quyết mang tính chấn chỉnh, răn đe...nhằm nâng cao chất lượng đạo đức công vụ.
Tuy nhiên việc làm đó cũng tạo ra sự khó khăn cho công dân khi họ ngại viết hoặc không mang bút để viết đánh giá. Hơn nữa, gây mất thời gian và chi phí cho việc tổng hợp mẫu phiếu đánh giá giấy để cho kết quả. Việc tổng hợp chỉ thực hiện vào cuối năm khi mở hòm thư góp ý nên gây nên sự chậm trễ không kịp thời trong công tác chỉ đạo điều hành.
5. Sự cần thiết phải áp dụng giải pháp sáng kiến:
Trong thời đại phát triển của công nghệ hiện nay, việc ứng dụng công nghệ thông tin và chuyển đổi số trong lĩnh vực cải cách hành chính là xu thế tất yếu trong sự phát triển kinh tế-xã hội. Năm 2022, Chỉ số SIPAS của huyện đứng thứ 8/10 huyện, thành phố cho thấy sự hài lòng của người dân khi đến giải quyết TTHC là rất thấp, một phần cũng đánh giá thái độ, trách nhiệm, đạo đức công vụ của một bộ phận cán bộ, công chức, viên chức hiện nay.
Còn hiện tượng đùn đẩy công việc, né tránh trách nhiệm, chưa thường xuyên học tập bồi dưỡng, nâng cao trình độ chuyên môn, năng lực công tác hạn chế; không làm được việc; một số đơn vị, tình trạng mất đoàn kết nội bộ vẫn còn xảy ra, có biểu hiện ganh tị, bè phái, không phối hợp với nhau trong thực hiện nhiệm vụ chuyên môn, làm việc theo kiểu "mạnh ai nấy làm" dẫn đến hiệu quả công việc không cao.
Việc nhận xét đánh giá cán bộ, công chức, viên chức cuối năm ở một số đơn vị vẫn còn nể nang, mang tính hình thức, đánh giá chung chung; công tác thực hiện chế độ báo cáo không kịp thời, không đảm bảo chất lượng....
6. Mục đích của giải pháp sáng kiến
Sử dụng tổng thể các giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đạo đức công vụ của cán bộ, công chức viên chức trên địa bàn huyện Lạng Giang, trong đó nổi lên điểm mới là: Sáng kiến tạo ra hệ thống đánh giá cán bộ, công chức viên chức một cách nhanh gọn, tiện lợi phù hợp với xu hướng chuyển đổi số, tiết kiệm thời gian và chi phí, nhân lực.
Người dùng quét mã QR code thực hiện đánh giá cán bộ, công chức, viên chức để từ đó thông tin được truyền về tài khoản admin, tự động tổng hợp. Rất nhanh chóng, tiện lợi, tiết kiệm thời gian chi phí, mà lại không hề tốn nhân lực phục vụ cho việc tổng hợp.
Kịp thời đưa ra giải pháp chấn chỉnh, điều động, luân chuyển cán bộ, công chức bị đánh giá chưa tốt, năng lực yếu kém, có dư luận không tốt, thiếu trách nhiệm trong công tác theo đúng tinh thần của Chỉ thị 26-CT/TU ngày 02/6/2023 về chấn chỉnh tác phong, lề lối làm việc và nâng cao tinh thần trách nhiệm trong thực thi nhiệm vụ đáp ứng yêu cầu trong tình hình mới.
7. Nội dung:
7.1. Thuyết minh giải pháp mới hoặc cải tiến
Một trong những đặc trưng của hoạt động công vụ là hoạt động mang tính quyền lực nhà nước (hoạt động gắn với nhà nước hoặc nhân danh nhà nước) do các công chức, viên chức nhà nước tiến hành theo quy định của pháp luật nhằm thực hiện các chức năng, nhiệm vụ của nhà nước, phục vụ lợi ích nhà nước và xã hội. Chủ tịch Hồ Chí Minh từng nói: "nhũng người trong các công sở đều có nhiều hoặc it quyền hành. Nếu không giữ đúng cần, kiệm, liêm, chính thì dễ trở nên hủ bại, biến thành sâu mọt của dân". Vì vậy, nâng cao đạo đức công vụ không chỉ là công việc thường xuyên của bản thân đội ngũ công chức mà còn là trách nhiệm của các chủ thể quản lý công chức. Để nâng cao đạo đức công vụ đối với cán bộ, công chức, viên chức trong các cơ quan, đơn vị trên địa bàn huyện Lạng Giang tôi xin đưa ra một số giải pháp cơ bản như sau:
Một là: Ứng dụng mã QR code trong đánh giá cán bộ, công chức, viên chức
Theo cách truyền thống trước đây là dùng Phiếu đánh giá mức độ hài lòng về giải quyết thủ tục hành chính dành cho công dân viết đánh giá và bỏ vào hòm thư góp ý.
Tuy nhiên việc làm đó cũng tạo ra sự khó khăn cho công dân khi họ ngại viết hoặc không mang bút để viết đánh giá. Căn cứ vào thực tế hiện nay công dân trong độ tuổi lao động đã có điện thoại thông minh trên 95% nên nhóm tác giả đã thiết kế ra mã QR từ tài khoản Microsoft để thu thập câu trả lời của công dân bằng cách quét mã QR; tạo ra một phiếu đánh giá trên điện thoại thông minh của công dân để đánh giá các bước thực hiện và cán bộ thực hiện thủ tục hành chính.Sau khi đánh giá xong công dân gửi đánh giá và nội dung của đánh giá sẽ được gửi về tài khoản quản trị do nhóm tác giả quản lý và tự động tổng hợp vào bảng Excel để tổng hợp các ý kiến đánh giá một cách đầy đủ chi tiết．
Mã QR code đánh giá sự hài lòng
Hinh ảnh nội dung sau khi quét mã
Người dân thực hiện quét mã QR code đánh giá khi đến làm TTHC tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả.
Điều này tạo ra cho cán bộ thực hiện ý thức trách nhiệm cao hơn và nhiệt tình hơn với công việc và nhiệm vụ được giao khi phục vụ doanh nghiệp, công dân thực hiện các thủ tục hành chính và tạo ra mức độ hài lòng của người dân, doanh nghiệp tốt hơn. Mã QR code này được thực hiện đánh giá tại Bộ phận Tiếp nhận và Trả kết quả của 21/21 xã, thị trấn, nơi tiếp công dân của các xã, thị trấn để thuận tiện cho người dân, tổ chức thực hiện đánh giá, phản ánh.
Hai là: Hoàn thiện cơ chế quản lý cán bộ, công chức, tăng cường hiệu lực, hiệu quả kiểm tra, giám sát, ngăn ngừa và xử phạt hành vi vi phạm đạo đức công vụ.
Thực hiện công khai hóa quá trình tuyển chọn, sử dụng đánh giá cán bộ, công chức, đưa các yếu tố về đạo đức công vụ vào nội dung tuyển dụng và đánh giá kết quả hoạt động. Có quy định rõ, cụ thể các hành vi cán bộ, công chức được làm hoặc không được làm, công khai các lợi ích của họ, có chế tài xử phạm nghiêm các hành vi vi phạm đạo đức công vụ, tùy theo mức độ vi phạm, kể cả truy cứu trách nhiệm hình sự. Tăng cường thanh tra, kiểm tra công vụ, kiểm soát nội bộ chặt chẽ nhằm phát hiện các nguy cơ dẫn đến tiêu cực, tham nhũng. Phát huy vai trò giám sát của nhân dân đối với cán bộ, công chức và hoạt động công vụ, đảm bảo quyền dân chủ cơ sở để nhân dân thực hiện quyền kiểm tra, giám sát hoạt động công vụ. Hoàn thiện cơ chế quản lý và làm rõ thẩm quyền quản lý từng loại cán bộ, công chức của từng cấp, từng ngành, từng cơ quan, đơn vị; định rõ quyền hạn và trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan, tổ chức trong quản lý hoạt động công vụ của cấp dưới thuộc quyền.
Tham mưu cho UBND huyện ban hành Quyết định số 1807/QĐ-UBND ngày 31/10/2023 quyết định ban hành quy chế đánh giá, xếp loại chất lượng cán bộ, công chức, viên chức trên địa bàn huyện Lạng Giang, trong đó xác định rõ cụ thể các hành vi cán bộ, công chức được làm hoặc không được làm, công khai các lợi ích của họ, có chế tài xử phạm nghiêm các hành vi vi phạm đạo đức công vụ, lấy kết quả đánh giá mức độ hài lòng qua mã QR code là một trong các tiêu chí để phân loại cán bộ, công chức, viên chức trên địa bàn huyện. Trên cơ sở đó, xây dựng phương án cụ thể, kế hoạch thực hiện điều động, luân chuyển cán bộ, công chức, viên chức năm 2024.
Ba là: Triển khai thực hiện tốt chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước (Nghị quyết số 76/NQ-CP ngày 15/07/2021 của Chính phủ). Trong đó cần tập trung quyết liệt cải cách thủ tục hành chính và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức. Rà soát, bổ sung, sửa đổi các quy định về quy trình, thủ tục hành chính không còn phù hợp, gây phiền hà cho việc tiếp nhận và xử lý công việc của công dân; kiên quyết loại bỏ những khâu trung gian, thủ tục rườm rà, chồng chéo, những loại giấy tờ không cần thiết, công khai hóa, minh bạch hóa các quy định về trình tự, thủ tục hành chính nhằm ngăn ngừa cán bộ, công chức lợi dụng kẽ hở từ những quy định của pháp luật để vận dụng tùy tiện trong giải quyết công việc dẫn tới khả năng tiêu cực, sách nhiễu nhândân.
Năm 2023, thực hiện triển khai áp dụng 02 mô hình sáng kiến " Ngày thứ Sáu hai không" và " Ngày Chủ nhật vì dân" trong đó hai không là " không viết" "không hẹn", trong đó "Không viết" là khi cá nhân, tổ chức đến thực hiện các thủ tục hành chính vào ngày Thứ Sáu, hằng tuần sẽ được cán bộ, công chức hỗ trợ ghi thay các loại giấy tờ, hồ sơ (trừ một số thủ tục hành chính đặc thù theo quy định của pháp luật không được viết hộ) và sẽ được tư vấn, hướng dẫn tạo tài khoản, nộp hồ sơ qua dịch vụ công trực tuyến; "Không hẹn" là khi tổ chức, cá nhân đến thực hiện các thủ tục hành chính vào ngày Thứ Sáu hằng tuần, nếu đầy đủ thành phần hồ sơ theo quy định (đối với các thủ tục không cần xác minh hồ sơ), công chức sẽ tiếp nhận, xử lý hồ sơ, trình lãnh đạo ký và trả kết quả ngay trong ngày hướng tới mục đích giải quyết các thủ tục hành chính cho cá nhân, tổ chức đảm bảo nhanh chóng, chính xác, không để xảy ra phiền hà cũng như nâng cao chất lượng cải cách hành chính phục vụ người dân, doanh nghiệp.
Tham mưu cho UBND huyện ban hành Quyết định ban hành bộ quy tắc ứng xử của người làm việc tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả trên địa bàn huyện
Lạng Giang để hạn chế ngăn chặn sách nhiễu nhân dân, nâng cao chất lượng phục vụ tại Bộ phận Tiếp nhận và trả kết quả các cấp. Bên cạnh đó, thực hiện rà soát, đơn giản hoá TTHC: UBND cấp huyện đã đề xuất phương án đơn giản hóa cắt giảm thời gian giải quyết TTHC đối với 44 TTHC, trong đó: Lĩnh vực Công Thương: 12 TTHC Lĩnh vực Hoạt động xây dựng: 03 TTHC; Lĩnh vực Quản lý đất đai: 02 TTHC; Lĩnh vực Nông nghiệp và PTNT: 02 TTHC; Lĩnh vực Giáo dục và đào tạo: 03 TTHC; Lĩnh vực Lao động thương binh và xã hội: 02 TTHC về thời gian giải quyết; Lĩnh vực Kế hoạch - Đầu tư: 21 TTHC ( 05 TTHC về Hộ kinh doanh, 21 TTHC về Hợp tác xã). Việc đơn giản hoá TTHC, cắt giảm thời gian giải quyết TTHC đã phần nào loại bỏ những khâu trung gian, thủ tục rườm rà, chồng chéo, những loại giấy tờ không cần thiết, công khai hóa, minh bạch hóa các quy định về trình tự, thủ tục hành chính nhằm ngăn ngừa cán bộ, công chức lợi dụng kẽ hở từ những quy định của pháp luật để vận dụng tùy tiện trong giải quyết công việc dẫn tới khả năng tiêu cực, sách nhiễu nhân dân.
Đặc biệt, UBND huyện Lạng Giang đã phối hợp cùng Sở Thông tin và Truyền thông xây dựng thành công quy trình liên thông Hệ thống một cửa điện tử với Hệ thống quản lý văn bản và điều hành công việc nhằm đơn giản hoá, tiết kiệm thời gian giải quyết, chi phí tuân thủ TTHC. Cụ thể: Ký số tờ trình, kết quả giải quyết TTHC trên hệ thống quản lý văn bản và điều hành công việc. Hạn chế trình bản giấy thủ công như truyền thống để tránh tham nhũng, tiêu cực.
Kết quả của sáng kiến:
Kết quả cụ thể tính từ đầu năm đến nay đã có 323 lượt quét mã và đánh giá cán bộ, công chức làm việc tại Bộ phận Tiếp nhận và Trả kết quả 1 cửa cấp huyện, cấp xã. Trong đó có 323 ý kiến tích cực và đánh giá tốt, có 01 ý kiến phản ánh đối với cán bộ 1 cửa huyện và 02 ý kiến phản ánh đối với cán bộ 1 cửa xã Xương Lâm, xã Quang Thịnh là chưa tích cực. Phòng Nội Vụ đã phối hợp với cơ quan chuyên môn để có ý kiến với cán bộ và được tiếp thu tốt. Đối với một số ý kiến liên quan đến ý thức trách nhiệm trong công việc, trang phục... sau khi nhận được phản ánh, tổ kiểm tra công vụ của huyện đã tiếp nhận, kịp thời xuất hiện để nhắc nhở chấn chỉnh lề lối tác phong làm việc của đội ngũ cán bộ, công chức. Đối với một số ý kiến thể hiện phản ánh năng lực yếu kém, thái độ làm việc của đội ngũ cán bộ trực tiếp làm việc tại Bộ phận Tiếp nhận và trả kết quả, Phòng đã thực hiện tham mưu cho UBND huyện điều động 02 công chức tại xã Quang Thịnh, Xương Lâm, qua đó sự hài lòng của người dân, tổ chức khi đến giải quyết TTHC tại huyện Lạng Giang đã được cải thiện, nên hành chính chuyển từ mệnh lệnh sang phục vụ góp phần nâng cao Chỉ số cải cách hành chính của huyện trong thời gian qua, hướng tới một nền hành chính chuyên nghiệp, trách nhiệm, năng
động, minh bạch, hiệu lực, hiệu quả, đáp ứng yêu cầu phục vụ Nhân dân, xã hội. Vậy để hoàn thiện và phát huy vai trò của các giá trị đạo đức trong xây dựng và phát triển nhân cách của cán bộ, công chức phải có giải pháp điều chỉnh hành vi của những người thực thi công vụ theo các chuẩn mực đạo đức công vụ, đồng thời xây dựng hoàn thiện thể chế, thiết chế công vụ trong các các cơ quan, đơn vị hành chính nhà nước.
Bên cạnh đó, UBND huyện ban hành Kế hoạch kiểm tra công vụ hàng năm, thành lập tổ kiểm tra kỷ luật kỷ cương hành chính thường xuyên và đột xuất trên địa bàn huyện. Việc tăng cường công tác kiểm tra công vụ đã phần nào hạn chế sự nhũng nhiễu tiêu cực tại cơ sở, cải thiện hình ảnh người cán bộ trong mắt nhân dân, nền hành chính chuyển từ hành chính mệnh lệnh sang hành chính phục vụ. trong năm 2023, đã thực hiện kiểm tra đột xuất tại 26 cơ quan, đơn vị. Qua kiểm tra, nhìn chung các đơn vị đã quan tâm triển khai thực hiện các nhiệm vụ CCHC, niêm yết công khai TTHC theo quy định, tinh thần, thái độ trách nhiệm của đội ngũ công chức có nhiều chuyển biến tích cực. Bên cạnh đó cũng kịp thời chấn chỉnh, nhắc nhở những tồn tại hạn chế trong công tác cải cách hành chính, thực hiện kỷ luật, kỷ cương hành chính của các đơn vị.
Sáng kiến được thực hiện sẽ góp phần nâng cao đạo đức công vụ, chất lượng đội ngũ cán bộ công chức, viên chức tại cơ quan nhà nước. Sáng kiến có tính khả thi vì đây là nhiệm vụ gắn với thực hiện cải cách hành chính và dân chủ hoá đời sống xã hội và đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước. Mỗi tổ chức, cá nhân có thể vận dụng để thực hiện trong lĩnh vực công tác, tạo được môi trường chính trị - xã hội ổn định, lành mạnh, nhân dân tin tưởng và chấp hành tốt đường lối, chính sách của Đảng, Pháp luật của Nhà nước, đoàn kết một lòng phấn đấu đưa đất nước ta thực hiện thắng lợi mục tiêu "dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh".
Sản phẩm được tạo ra từ giải pháp:
Mã QR code đánh giá sự hài lòng của người dân, tổ chức đối với đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức trên địa bàn huyện Lạng Giang.
Quyết định số 1807/ QĐ-UBND ngày 31/10/2023 quyết định ban hành quy chế đánh giá, xếp loại chất lượng cán bộ, công chức, viên chức trên địa bàn huyện Lạng Giang, trong đó xác định rõ cụ thể các hành vi cán bộ, công chức được làm hoặc không được làm, công khai các lợi ích của họ, có chế tài xử phạm nghiêm các hành vi vi phạm đạo đức công vụ, lấy kết quả đánh giá mức độ hài lòng qua mã QR code là một trong các tiêu chí để phân loại cán bộ, công chức, viên