Sáng kiến kinh nghiệm Một số giải pháp xây dựng phường Hà Huy Tập đạt đô thị văn minh theo Quyết định số 04/2022/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập – Tự do – Hạnh phúc
 TP. Hà Tĩnh, ngày 05 tháng 10 năm 2024 
SÁNG KIẾN KINH NGHIỆM
	1. Đề tài sáng kiến: “Một số giải pháp xây dựng phường Hà Huy Tập đạt đô thị văn minh theo Quyết định số 04/2022/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ”. 
 	2. Lĩnh vực sáng kiến: Xây dựng đô thị văn minh.
	3. Thời gian áp dụng sáng kiến: Từ ngày 01 tháng 01 năm 2023 đến ngày 31 tháng 12 năm 2023.
	4. Họ và tên: Trần Cao Cường 
	- Ngày, tháng, năm sinh: 20/12/1987 
	- Nơi làm việc: UBND phường Hà Huy Tập, thành phố Hà Tĩnh. 
	- Chức vụ: Công chức Địa chính - Xây dựng – Môi trường - Đô thị. 
	- Nhiệm vụ được giao: phụ trách công tác xây dựng cơ bản và trật tự đô thị. 
Phần mở đầu
I. Bối cảnh nghiêm cứu:
- Phường Hà Huy Tập nằm ở phía Tây Thành phố, Phía Bắc giáp phường Trần phú, phía Tây giáp xã Tân Lâm Hương, phía Nam giáp phường Đại Nài, phía Đông giáp phường Nam Hà.Diện tích tự nhiên 200,8 ha, toàn phường có dân số 2.125 hộ với 8.217 nhân khấu được chia thành 7 tổ dân phố. Đảng bộ phường có 14 chi bộ với 494 đáng viên. Cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tăng trưởng tỷ trọng ngành thương mại dịch; tiểu thủ công nghiệp và xây dựng chiếm 25%; TMDV và các ngành nghề khác chiếm trên 65%; nông nghiệp, thủy sản còn dưới 10%. Là phường nội thành của Thành phố Hà Tĩnh có vị trí hết sức quan trọng, địa bàn có trục đường Quốc lộ đi qua có các ngã ba, ngã tư giao nhau với các trục đường chính của Thành phố và đường liên huyện, liên phường. Trên địa bàn có Trung tâm thương mại Vincom 36 tầng; Khu biệt thư và nhà ở liền kề Vinhomes hà Tĩnh với 110 căn hộ, Tòa nhà trung tâm thương mại và dịch vụ tổng hợp, căn hộ chung cư khởi nghiệp bán và cho thuê Winhouse; Trường Mầm non quốc tế Trung Kiên; Trường Mầm non Nguyễn Du Plus; Trung tâm nội thất vật liệu xây dựng Bảo Toàn và nhiều nhà hàng, khách sạn, các cơ quan nhà nước, doanh nghiệp đóng trên địa bàn. Đây là điều kiện thuận lợi để phát triển các tiến bộ khoa học kỹ thuật, lưu thông hàng hoá, mở mang kinh doanh dịch vụ và phát triển các ngành nghề, xây dựng các tuyến phố văn minh thương mại, du lịch hiện đại. Công tác quản lý quy hoạch, quản lý đô thị được tăng cường; hệ thống kết cấu hạ tầng kỹ thuật đã được đầu tư, nâng cấp đồng bộ, diện mạo đô thị đã khởi sắc rất nhiều. Trong đó nổi bật là đã tập trung công tác giải phóng mặt bằng để triển khai thi công xây dựng hoàn thành các dự án trọng điểm làm thay đổi bộ mặt của phường: Đường bao phía Tây trường THCS Lê Văn Thiên; Đường giao thông ngõ 41, Hàm Nghi; Hạ tầng khu dân cư tổ dân phố 6; Hạ tầng khu dân cư tổ dân phố 7; Hạ tầng khu dân cư đồng Bàu Rạ và ngõ 430 Hà Huy Tập; Hạ tầng khu dân cư tổ dân phố 4-7; Đường giao thông và mương thoát nước khu dân cư xen dắm tổ dân phố 4; Đường Lê Duẩn kéo dài đoạn từ Vincom đến đường Nguyễn Xí và từ đường Nguyễn Xí đến Quốc lộ 1A; Đường Phú Hào gia đoạn 1, giai đoạn 2; Nâng cấp đường Nguyễn Hoành Từ; Mương thoát nước từ đường Hoàng Xuân Hãn đến công viên trung tâm; Nhà hiệu bộ 3 tầng và Nhà học 3 tầng kết hợp nhà bếp trường Mầm non Hà Huy Tập; Nhà học 3 tầng 17 phòng trường tiểu học Hà Huy Tập; Nhà văn hóa tổ dân phố 2,4,6; Nhà học 3 tầng trường THCS Lê Văn Thiêm; Khu nhà ở phía Tây trường THCS Lê Văn Thiêm, Chỉnh trang hạ tầng khu dân cư tổ dân phố 7. Phong trào văn hóa, văn nghệ thể dục thể thao được đầu tư và quan tâm; nếp sống văn hóa, văn minh đô thị từng bước được nâng cao; công tác an sinh xã hội thường xuyên được quan tâm; quốc phòng an ninh được giữ vững. Đời sống tinh thần của người dân từng bước được cải thiện và nâng cao. Công tác xây dựng Đảng, hoạt động của MTTQ và các tổ chức đoàn thể từ phường đến các tổ dân phố ngày càng được cũng cố.
Công tác xây dựng phường đô thị văn minh được quan tâm chỉ đạo và được cụ thể hóa tại Nghị quyết Đại hội đại biểu Đảng bộ phường Hà Huy Tập lần thứ XX nhiệm kỳ 2020-2025 đặt ra nhiều mục tiêu quan trọng, có tính đột phá, trong đó có mục tiêu quan trọng là xây dựng phường Hà Huy Tập đến năm 2025 cơ bản đạt phường văn minh đô thị kiểu mẫu và hiện nay là xây dựng đô thị văn minh theo Quyết định số 04/2022/QĐ-TTg ngày 18/02/2022 của Thủ tướng Chính phủ ban hành quy định tiêu chí, trình tự, thủ tục xét công nhận đạt chuẩn đô thị văn minh.
Xuất phát từ mục tiêu trên, qua một thời gian tìm hiểu, nghiên cứu và rút kinh nghiệm trong hoạt động thực tiễn cũng như trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn được giao, tôi đưa ra “Một số giải pháp xây dựng phường Hà Huy Tập đạt đô thị văn minh theo Quyết định số 04/2022/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ”.
III – Phạm vi nghiên cứu và đối tượng nghiên cứu của đề tài:
1. Phạm vi triển khai thực hiện đề tài:
“Một số giải pháp xây dựng phường Hà Huy Tập đạt đô thị văn minh theo Quyết định số 04/2022/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ” được triển khai trên địa bàn phường Hà Huy Tập, có thể nhân rộng các phường, xã trên địa bàn thành phố Hà Tĩnh.
2. Đối tượng nghiên cứu của đề tài:
Lĩnh vực nghiên cứu của đề tài là công tác xây dựng đô thị văn minh. Đối tượng nghiên cứu của đề tài là các tiêu chí xây dựng đô thị văn minh được quy định tại Quyết định số 04/2022/QĐ-TTg ngày 18/02/2022 của Thủ tướng Chính phủ.
IV. Mục đích của đề tài:
Nhằm xây dựng và nâng cao chất lượng đời sống văn hoá ở cơ sở, tiếp tục tăng cường khối đại đoàn kết toàn dân tộc; thực hiện tốt quy chế dân chủ ở cơ sở, huy động mọi nguồn lực để xây dựng cơ sở hạ tầng xã hội; phát triển kinh tế theo hướng thương mại- dịch vụ và du lịch; giữ vững an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội; thực hiện tốt công tác quản lý quy hoạch đô thị, quản lý xây dựng cơ bản; đảm bảo vệ sinh môi trường, mỹ quan đô thị; thực hiện tốt các chính sách xã hội, từng bước giảm nghèo, nâng cao chất lượng đời sống nhân dân, xây dựng phường Hà Huy Tập ngày càng giàu đẹp, văn minh và hiện đại.
V. Điểm mới trong kết quả nghiên cứu:
Thực hiện Quyết định số 04/2022/QĐ-TTg ngày 18/02/2022 của Thủ tướng Chính phủ. Từ đầu năm 2023 đến nay toàn thể hệ thống chính trị từ phường đến tổ dân phố đã tập trung chỉ đạo xây dựng các tiêu chí phường đô thị văn minh. Kết quả theo đánh giá của phường hiện nay đã đạt 51/52 tiêu chuẩn. Tuy nhiên trong quá trình triển khai thực hiện do sự tác động mặt trái của cơ chế thị trường; nếp nghĩ, thói quen sinh hoạt của một số ít bộ phận nhân dân chưa bắt kịp tốc độ phát triển đô thị hoá. Nhận thức của một số bộ phận Nhân dân về xây dựng nếp sống văn hóa - văn minh đô thị chưa cao; còn tiềm ẩn nhiều yếu tố phức tạp về an ninh trật tự, an toàn xã hội; nguồn lực đầu tư cơ sở hạ tầng đô thị chưa đồng bộ; các sự việc, sự vụ tồn đọng lâu năm khó giải quyết đã làm ảnh hưởng không nhỏ đến sự lãnh đạo, chỉ đạo. Công tác quy hoạch, quản lý quy hoạch chưa hoàn thiện, nhất là một số dự án trên địa bàn do thành phố làm chủ đầu tư triển khai chậm, ít nhiều làm ảnh hưởng đến việc chỉ đạo, điều hành tổ chức thực hiện nhiệm vụ của địa phương. Với thực trạng như vậy, tôi mạnh dạn đề xuất các giải pháp mới trong công tác xây dựng phường đạt chuẩn đô thị văn minh trong năm 2024. Cụ thể như sau: Đẩy mạnh công tác tuyên truyền vận động nhân dân nâng cao ý thức chấp hành các chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước về xây dựng nếp sống văn minh đô thị, xây dựng con người văn hóa văn minh, thân thiện, đoàn kết và nhân ái. Tranh thủ mọi nguồn lực để đẩy mạnh phát triển kinh tế - xã hội, trong đó đầu tư nâng cấp kết cấu hạ tầng đồng bộ và hiện đại, ưu tiên đầu tư các công trình phúc lợi phục vụ dân sinh, triển khai và thực hiện tốt quy hoạch được phê duyệt. Tăng cường sự lãnh đạo của cấp uỷ Đảng, quản lý điều hành của chính quyền, sự tham gia tuyên truyền tích cực của MTTQ, các ban ngành đoàn thể, tổ chức xã hội từ phường đến tổ dân phố về “xây dựng nếp sống văn minh đô thị”. Phát huy vai trò trách nhiệm của người đứng đầu, của cán bộ đảng viên trong thực hiện các nhiệm vụ chính trị. Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra xử lý nghiêm những vi phạm trên các lĩnh vực về quản lý quy hoạch, quản lý đất đai, trật tự đô thị, vệ sinh môi trường. Tiếp tục phát động phong trào thi đua xây dựng đô thị văn minh trong toàn thể cán bộ, đảng viên và Nhân dân, phấn đấu hoàn thành các tiêu chí, chỉ tiêu đô thị văn minh, xây dựng phường đạt chuẩn đô thị văn minh vào cuối năm 2024.
Phần nội dung
I. Cơ sở lý luận:
- Nghị quyết Trung ương 5 (khoá VIII) và Kết luận hội nghị lần thứ 10 Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khoá IX) về xây dựng và phát triển nền văn hoá Việt Nam tiên tiến, đậm đà bản sắc dân tộc.
- Quyết định số 2214/QĐ-TTg ngày 28/12/2021 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt chương trình thực hiện phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” giai đoạn 2021 – 2026.
- Quyết định số: 04/2022/QĐ-TTg ngày 18/02/2022 của Thủ tướng chính phủ về ban hành Quy định tiêu chí, trình tự, thủ tục xét công nhận đạt chuẩn đô thị văn minh.
- Kế hoạch số 301/KH-UBND ngày 29/7/2022 của UBND tỉnh Hà Tĩnh về triển khai thực hiện phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” giai đoạn 2022 – 2026.
- Kết luận Hội nghị Ban chấp hành Đảng bộ Thành phố về việc chỉ đạo xây dựng phường đô thị văn minh.
- Nghị quyết Hội đồng nhân dân Thành phố Hà Tĩnh nhiệm kỳ 2020- 2025 về xây dựng các phường đạt chuẩn đô thị văn minh.
- Nghị quyết chuyên đề của Ban chấp hành Đảng bộ phường Hà Huy Tập về xây dựng Phường đạt chuẩn đô thị văn minh.
- Nghị quyết Hội đồng nhân dân phường Hà Huy Tập nhiệm kỳ 2020- 2025 về xây dựng phường Hà Huy Tập đạt chuẩn đô thị văn minh năm 2024.
- Chương trình hành động thực hiện Nghị quyết Hội đồng nhân dân về xây dựng đô thị văn minh của UBND phường Hà Huy Tập.
II. Thực trạng của vấn đề:
1. Những thuận lợi và kết quả đạt được
- Trung ương, tỉnh, thành phố đã ban hành nhiều chỉ thị, nghị quyết, chính sách, có tính khả thi cao, phù hợp với nhu cầu thiết thực của người dân; đời sống vật chất tinh thần của nhân dân ngày càng được nâng lên; quá trình đô thị hóa nhanh, nhiều công trình, dự án hạ tầng triển khai trên địa bàn; trong triển khai thực hiện luôn được sự quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo sâu sát trực tiếp của Thành uỷ, HĐND, UBND, UBMT Tổ quốc và các ban ngành đoàn thể, Đoàn công tác của Ban Thường vụ Thành ủy phụ trách địa bàn; sự giúp đỡ của các cơ quan, đơn vị đóng trên địa bàn, sự đoàn kết thống nhất của đại đa số cán bộ, đảng viên và Nhân dân.
- Phát huy tinh thần trách nhiệm, chủ động và có nhiều đổi mới trong công tác lãnh đạo, điều hành của đội ngủ cán bộ từ phường đến tổ dân phố trong triển khai thực hiện các nhiệm vụ. 
- Đảng bộ và nhân dân phường quyết tâm vượt qua mọi khó khăn để thực hiện tốt các mục tiêu, nhiệm vụ đề ra. Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể từ phường đến các tổ dân phố có nhiều đổi mới trong công tác vận động, tổ chức các phong trào thi đua yêu nước, tạo sự đồng thuận cao trong các tầng lớp nhân dân. Sự đóng góp, ủng hộ tích cực của các tổ chức, doanh nghiệp, của cán bộ, đảng viên và các tầng lớp Nhân dân trên địa bàn.
2. Những khó khăn tồn tại hạn chế
- Công tác giải phóng mặt bằng thi công các dự án trên địa bàn còn gặp nhiều khó khăn đặc biệt là dự án đường Lê Duẩn kéo dài đoạn từ đường Nguyễn Xí đến đường Nguyễn Hoành Từ, Hạ tầng khu dân cư TDP 7. 
	- Hoạt động thương mại dịch vụ phát triển còn tự phát, nhiều hộ chưa chấp hành nghiêm quy chế đô thị như: lấn chiếm lòng lề đường để các vật dụng che khuất tầm nhìn, mất mỹ quan đô thị. Vệ sinh, môi trường trên các trục đường, ngỏ phố và các điểm công cộng chưa đảm bảo.
III- Một số giải pháp cơ bản để xây dựng các tiêu chí phường đô thị văn minh:
1. Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật cho nhân dân.
	Tăng cường công tác chỉ đạo, đẩy mạnh công tác tuyên truyền bằng nhiều hình thức để nhân dân hiểu rõ việc xây dựng đô thị văn minh là việc làm hết sức cần thiết đối với sự phát triển chung của xã hội và địa phương. Nhằm tuyên truyền cho nhân dân hiểu, biết được các tiêu chí xây dựng phường văn minh đô thị theo QĐ số 04/2022/QĐ-TTg và đối chiếu với thực tế của địa phương để nhân dân biết được tiêu chí nào đạt, tiêu chí nào chưa đạt để toàn dân cùng hưởng ứng chung tay xây dựng; giám sát việc thực hiện xây dựng các tiêu chí đô thị văn minh của các đơn vị chức năng.
Phát huy vai trò cấp uỷ đảng, chính quyền, mặt trận tổ quốc, các đoàn thể xã hội, liên đoàn cán bộ các tổ dân phố cùng thực hiện tốt nhiệm vụ tuyên truyền, giúp nhân dân hiểu và nắm bắt kịp thời các chủ trương, cơ chế chính sách của Đảng, của nhà nước, các quy định của địa phương để phát triển kinh tế và xây dựng đời sống văn hoá cơ sở. Đổi mới phương thức hoạt động của các tổ chức chính trị xã hội, lồng ghép các hoạt động tuyên truyền với hoạt động chuyên môn theo hình thức đa dạng hoá, cụ thể hoá để nội dung tuyên truyền được chuyển tải đến người dân hiệu quả hơn.
Tăng cường thời lượng và chất lượng phát thanh, tiếp sóng của đài Phát thanh truyền hình Tỉnh và Thành phố trên hệ thống loa phát thanh của Phường, tổ dân phố. Đa dạng hoá các hình thức tuyên truyền cổ động nhằm chuyển tải các chủ trương đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của nhà nước đến mọi người dân kịp thời, chính xác.
2. Tập trung mọi nguồn lực đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, đẩy nhanh tiến độ triển khai các công trình, dự án. 
- Cụ thể hóa quy hoạch phân khu phường, tiếp tục xây dựng và chỉnh trang đô thị theo hướng văn minh hiện đại. Tăng cường quản lý quy hoạch, xây dựng và phát triển theo quy hoạch đã được phê duyệt. Thực hiện tốt việc huy động nguồn lực để đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng và chỉnh trang đô thị theo hướng phát triển văn minh đô thị. Tuyên truyền, vận động nhân dân thực hiện tốt công tác vệ sinh môi trường thu gom, phân loại, xử lý rác thải theo Đề án của Thành Phố. 
3. Tăng cường sự lãnh đạo của cấp uỷ Đảng, quản lý điều hành của chính quyền, sự tham gia tuyên truyền tích cực của MTTQ, các ban ngành đoàn thể, tổ chức xã hội từ phường đến tổ dân phố về “xây dựng nếp sống văn minh đô thị”. Phát huy vai trò trách nhiệm của người đứng đầu, của cán bộ đảng viên trong thực hiện các nhiệm vụ chính trị.
3.1. Công tác xây dựng Đảng
a) Công tác chính trị, tư tưởng góp phần nâng cao nhận thức, tạo sự thống nhất trong Đảng bộ và đồng thuận trong nhân dân.
Tập trung lãnh đạo, chỉ đạo công tác tư tưởng; đổi mới hình thức học tập, quán triệt, xây dựng chương trình, kế hoạch tổ chức thực hiện và sơ, tổng kết các chỉ thị, nghị quyết của Đảng, chính sách, pháp luật Nhà nước. Công tác giáo dục tư tưởng cho đảng viên có nhiều chuyển biến tích cực, quan tâm nắm bắt dư luận xã hội, nâng cao hiệu quả hoạt động của báo cáo viên, cộng tác viên dư luận xã hội, định hướng thông tin kịp thời cho cán bộ, đảng viên và quần chúng nhân dân.
Việc đấu tranh ngăn chặn, đẩy lùi tình trạng suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống, những biểu hiện “tự chuyển biến”, “tự chuyển hóa” trong nội bộ; giữ nghiêm kỷ luật, kỷ cương, sự đoàn kết thống nhất trong Đảng luôn được chú trọng.
b) Công tác tổ chức, cán bộ và đảng viên.
	Hệ thống chính trị từ phường đến các tổ dân phố thường xuyên được củng cố, kiện toàn. Ban hành và thực hiện khá nghiêm túc quy chế hoạt động, quy chế phối hợp giữ