Sáng kiến kinh nghiệm Một số giải pháp nâng cao hiệu quả công tác lãnh đạo, chỉ đạo phong trào toàn dân tham gia phòng cháy, chữa cháy trên địa bàn phường Bắc Hà

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
Mẫu 01
TP.Hà Tĩnh, ngày 20 tháng 9 năm 2023
ĐƠN ĐỀ NGHỊ
Đánh giá hiệu quả áp dụng, phạm vi ảnh hưởng của sáng kiến 
Kính gửi:
Hội đồng đánh giá hiệu quả áp dụng, phạm vi ảnh hưởng
sáng kiến, đề tài nghiên cứu khoa học Thành phố

Tôi ghi tên dưới đây:
TT
Họ và tên 
Ngày tháng năm sinh
Nơi công tác
Chức danh
Trình độ chuyên môn
Chữ ký của tác giả
1
Trần Thị Trà Giang
11/11/1976
Đảng ủy phường Bắc Hà
Bí thư
Thạc sỹ

Là tác giả đề nghị đánh giá hiệu quả áp dụng, phạm vi ảnh hưởng của sáng kiến: Một số giải pháp nâng cao hiệu quả công tác lãnh đạo, chỉ đạo phong trào toàn dân tham gia phòng cháy, chữa cháy trên địa bàn phường Bắc Hà.
	2. Lĩnh vực áp dụng sáng kiến: Xây dựng Đảng và hệ thống chính trị
3. Đã được cấp có thẩm quyền công nhận sáng kiến theo Quyết định số 117/QĐ-UBND ngày 06/10/2023 của UBND phường Bắc Hà.
4. Những thông tin cần được bảo mật (nếu có): ..............................
5. Các tài liệu kèm theo:
5.1. Tờ trình đề nghị đánh giá hiệu quả áp dụng, phạm vi ảnh hưởng của sáng kiến;
5.2. Đối với sáng kiến:
+ Quyết định công nhận sáng kiến, kèm theo Báo cáo sáng kiến.
+ Báo cáo của tác giả tóm tắt nội dung sáng kiến; đánh giá hiệu quả áp dụng, phạm vi ảnh hưởng của sáng kiến, kèm theo các tài liệu minh chứng về hiệu quả, phạm vi áp dụng, nhân rộng như: tính toán, lượng hóa hiệu quả kinh tế - xã hội mang lại; xác nhận việc áp dụng, chuyển giao và đánh giá hiệu quả sau áp dụng của tổ chức, cá nhân; quy mô, số lượng tổ chức, cá nhân hưởng lợi từ việc triển khai, áp dụng sáng kiến
Tôi cam kết các thông tin, tài liệu về sáng kiến là chính xác, không sao chép hoặc vi phạm bản quyền và chịu trách nhiệm về tính chính xác, trung thực trước pháp luật.
DANH SÁCH NHỮNG TỔ CHỨC/ CÁ NHÂN ĐÃ ÁP DỤNG SÁNG KIẾN
TT
Tổ chức/cá nhân 
Địa chỉ
Thời gian bắt đầu áp dụng
Quy mô áp dụng
Hiệu quả mang lại khi áp dụng sáng kiến
Trả thù lao cho tác giả (nếu có)
1
Đảng ủy phường Nam Hà
35- đường Võ Liêm Sơn-phường Nam Hà-TP Hà Tĩnh
Tháng 1/2023
Trên địa bàn phường Nam Hà
Tốt

XÁC NHẬN CỦA CƠ QUAN

TÁC GIẢ
 Trần Thị Trà Giang

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
Mẫu 02
 TP.Hà Tĩnh, ngày 20 tháng 9 năm 2023
BÁO CÁO MÔ TẢ GIẢI PHÁP SÁNG KIẾN
1.Tên sáng kiến: Một số giải pháp nâng cao hiệu quả công tác lãnh đạo, chỉ đạo phong trào toàn dân tham gia phòng cháy, chữa cháy trên địa bàn phường Bắc Hà.
2. Mô tả ngắn gọn các giải pháp cũ thường làm (Nêu rõ những nhược điểm, bất cập cần khắc phục)
Phường Bắc Hà là địa bàn trung tâm của Thành phố, có 9 tổ dân phố với gần 3.000 hộ dân và hơn 10.000 nhân khẩu; trong khi đó quỹ đất của địa phương vô cùng hạn hẹp, nhất là đất sử dụng mục đích quốc phòng an ninh nói chung, xây dựng các điểm phòng cháy, chữa cháy (PCCC) công cộng nói riêng. Trên địa bàn hiện có 319 cơ sở thuộc loại hình nhà ở kết hợp sản xuất, kinh doanh, dịch vụ là những nơi tiềm ẩn nguy cơ cháy, nổ cao; chợ truyền thống (Vườn ươm) với lưu lượng giao dịch lớn nhưng hệ thống PCCC tại đây cũng còn nhiều bất cập, tiềm ẩn nguy cơ cháy nổ, công tác đảm bảo an toàn PCCC vẫn còn nhiều vấn đề đáng lo ngại. Cùng với đó thực trạng khối lượng “rác trên không” từ các loại dây điện, dây viễn thông rất lớn; các cột điện chữ A sau khi thay thế chưa được di dời; các hộp cáp, hộp đấu nối chưa được bó gọn, dây cáp buộc vào cáp điện lực dẫn đến nguy cơ chạm chập, cháy nổ cao. Thời gian qua, trên địa bàn phường đã xảy ra một số vụ chập điện, cháy nổ, mặc dù không có thiệt hại về người nhưng gây mất mỹ quan, an toàn đô thị và ảnh hưởng đến sinh hoạt của nhân dân.
Xác định rõ công tác bảo đảm an toàn PCCC là nhiệm vụ chính trị quan trọng, trong thời gian qua, cấp ủy, chính quyền địa phương đã quan tâm triển khai thực hiện. Hệ thống các văn bản chỉ đạo, hướng dẫn triển khai thực hiện nhiệm vụ PCCC được ban hành đầy đủ, kịp thời. Công tác tuyên truyền về PCCC, phối hợp với các đơn vị có liên quan kiểm tra, hướng dẫn công tác PCCC các cơ sở nằm trong diện quản lý nhà nước về PCCC được quan tâm Với sự nỗ lực vào cuộc của cả hệ thống chính trị, số vụ cháy, nổ và thiệt hại do cháy, nổ gây ra cơ bản được kiềm chế, góp phần tạo môi trường ổn định, phục vụ sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội của địa phương.
Bên cạnh những kết quả đã đạt được, công tác PCCC trên địa bàn phường còn một số hạn chế, khó khăn, bất cập cần phải tập trung tìm giải pháp khắc phục trong thời gian tới:
- Công tác tuyên truyền, phổ biến kiến thức về PCCC ở các khu dân cư, các cơ quan, đơn vị, trường học chưa có chiều sâu, nhất là các biện pháp phòng ngừa cháy, nổ, các kỹ năng chữa cháy, giải pháp thoát nạn.
- Nhận thức của người dân về công tác PCCC còn hạn chế, gây khó khăn trong quá trình kiểm tra, hướng dẫn các điều kiện đảm bảo an toàn về PCCC.
- Cán bộ công chức chuyên môn làm công tác quản lý nhà nước về PCCC chưa có nhiều kinh nghiệm thực tiễn. Một số cơ quan, tổ chức, đơn vị chưa quan tâm đúng mức đến công tác PCCC; một số cơ sở sản xuất, kinh doanh, doanh nghiệp chưa thực hiện đầy đủ trách nhiệm trong việc bảo đảm an toàn PCCC.
	- Ngân sách đầu tư trang bị, mua sắm phương tiện PCCC, hoạt động lực lượng PCCC dân phòng còn hạn chế; hiệu quả chưa đáp ứng yêu cầu công tác PCCC trong giai đoạn hiện nay.
- Công tác phối hợp giữa các ngành, lực lượng chức năng và địa phương trong PCCC chưa thực sự thường xuyên, hiệu quả.
3. Mục đích của giải pháp sáng kiến: 
Mục đích của giải pháp sáng kiến là nghiên cứu, đánh giá tình hình, kết quả thực hiện nhiệm vụ PCCC trên địa bàn phường Bắc Hà thời gian qua, rút ra bài học kinh nghiệm trong công tác lãnh đạo, chỉ đạo và tổ chức thực hiện. Trên cơ sở đó, đề xuất một số giải pháp nhằm khắc phục những hạn chế, khó khăn, bất cập; nâng cao hiệu quả công tác lãnh đạo, chỉ đạo phong trào toàn dân tham gia phòng cháy, chữa cháy đáp ứng yêu cầu thực hiện thắng lợi các nhiệm vụ chính trị của địa phương trong thời gian tới. 
4. Phần mô tả giải pháp sáng kiến:
4.1. Thuyết minh giải pháp mới, cải tiến (giải pháp cải tiến từ cái đã có)
- Bám sát chỉ đạo, định hướng của Thành phố và các ngành chức năng, cấp ủy, chính quyền phường đã tập trung lãnh đạo, chỉ đạo huy động nguồn lực, lồng ghép thông qua các chương trình mục tiêu để xây dựng và nhân rộng các mô hình PCCC và cứu nạn cứu hộ (CNCH) trên toàn địa bàn. 
- Chỉ đạo Ban Chỉ đạo 138 phường lựa chọn địa bàn phù hợp để xây dựng mô hình “Tổ liên gia an toàn phòng cháy, chữa cháy” và mô hình “Điểm chữa cháy công cộng”. 
- Ban hành quy chế hoạt động, bảo đảm kinh phí, trang bị phương tiện và các điều kiện để duy trì hoạt động của các Tổ tự quản an toàn PCCC thuộc Tổ liên gia.
- Chủ động xây dựng phương án, kế hoạch thực hiện công tác PCCC định kỳ; phối hợp các đơn vị nghiệp vụ Công an tỉnh, Công an thành phố tổ chức diễn tập, tập huấn về công tác PCCC. 
- Củng cố, kiện toàn thường xuyên lực lượng PCCC tại chỗ, quan tâm đầu tư mua sắm các trang thiết bị PCCC và CNCH bảo đảm kịp thời, chủ động xử lý khi có tình huống xảy ra. 
- Tổ chức làm tốt công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật, kiến thức về PCCC nhằm giúp cán bộ, đảng viên và các tầng lớp nhân dân hiểu rõ và chấp hành nghiêm túc các quy định về an toàn PCCC và CNCH bảo đảm phù hợp, hiệu quả. 
+ Về tuyên truyền trực tiếp: Phối hợp tổ chức 25 buổi tuyên truyền, tập huấn kiến thức kỹ năng về phòng cháy chữa cháy; cách thức sử dụng bình chữa cháy và thực hành các tình huống chữa cháy. Cụ thể: tổ chức 09 buổi tuyên truyền, hướng dẫn trực tiếp tại 09 Nhà văn hóa các Tổ dân phố với 2.008 lượt người tham gia; Lồng ghép tuyên truyền, hướng dẫn tại ngày Hội toàn dân BVANTQ (19/8) của 9 Tổ dân phố với 1.638 lượt người tham gia; Tuyên truyền, hướng dẫn kỹ năng sử dụng bình chữa cháy 01 buổi cho cán bộ, công chức và người lao động UBND phường, các thành viên cốt cán của các Tổ dân phố trên địa bàn với 100 lượt người tham gia; Tuyên truyền, hướng dẫn, tập huấn công tác PCCC & CNCH 16 buổi cho các tổ liên gia xây dựng mô hình “Tổ liên gia an toàn về PCCC”.
+ Về tuyên truyền gián tiếp: Phát trên hệ thống loa truyền thanh của phường, Tổ dân phố về tuyên truyền công tác PCCC và vận động Nhân dân trang bị bình chữa cháy: 60 lượt; đăng tải trên cổng thông tin điện tử phường: 10 bài viết; đăng tải trên hệ thống Zalo, Facebook của phường và các tổ dân phố: 50 lượt tin, bài về tuyên truyền, vận động Nhân dân trang bị bình chữa cháy. Các tổ chức đoàn thể như Phụ nữ, CCB tích cực phối hợp với các tổ liên gia đi từng ngõ, gõ từng nhà để tuyên truyền, vận động hội viên, người dân chấp hành, thực hiện theo kế hoạch.
4.2. Thuyết minh về khả năng áp dụng sáng kiến 
Trong thời gian tới, dự báo tình hình thiên tai, dịch bệnh tiếp tục diễn biến phức tạp khó lường sẽ ảnh hưởng tiêu cực, gây khó khăn đến mọi mặt đời sống kinh tế - xã hội. Cùng với sự phát triển của quá trình công nghiệp hoá - hiện đại hoá, các cơ sở kinh doanh trong diện quản lý nhà nước về PCCC ngày càng nhiều, đặc biệt trong thời tiết nắng nóng kéo dài, tiềm ẩn nhiều nguy cơ cháy, nổ. Đây là những yếu tố tiềm ẩn phát sinh nhiều vấn đề mới về an ninh trật tự nói chung, bảo đảm an toàn về PCCC nói riêng trên địa bàn phường.
Để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ công tác PCCC trong tình hình mới, cấp ủy, chính quyền phường phải huy động được sức mạnh tổng hợp của cả hệ thống chính trị, các đoàn thể, tổ chức và toàn dân tham gia công tác bảo đảm an toàn PCCC. Tập trung vào một số nội dung trọng tâm sau:
- Tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo của cấp ủy, chính quyền địa phương, nhất là phát huy vai trò nòng cốt của lực lượng Công an đối với công tác bảo đảm an toàn PCCC. Đây là điều kiện tiên quyết bảo đảm cho công tác PCCC được triển khai rộng rãi mang lại hiệu quả thiết thực. Cấp ủy đảng, chính quyền cần nhận thức rõ vai trò, trách nhiệm trong việc tổ chức công tác PCCC theo đúng quy định của Luật PCCC, giải quyết triệt để những vấn đề nổi lên trong công tác bảo đảm an toàn PCCC, coi đây là nhiệm vụ chính trị quan trọng phục vụ phát triển bền vững kinh tế, xã hội của địa phương. 
- Tiếp tục đa dạng hóa, đổi mới nội dung, hình thức, nâng cao hiệu quả công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật, kiến thức, kỹ năng về PCCC cho cho cán bộ, đảng viên và người dân. Chú trọng việc kết hợp tuyên truyền rộng rãi trên các phương tiện thông tin đại chúng với tuyên truyền trực quan, hướng dẫn thi hành pháp luật, kiến thức, kỹ năng về PCCC & CNCH tại trường học, khu dân cư, hộ sản xuất kinh doanh; coi trọng tuyên truyền mô hình tốt, kinh nghiệm hay, việc làm tốt trong phong trào toàn dân PCCC.
- Tăng cường phối hợp với các cơ quan, đơn vị chức năng kiểm tra, hướng dẫn, ký cam kết đối với cơ sở trong diện quản lý, đảm bảo an toàn về PCCC và CNCH trên toàn địa bàn; nhất là các cơ sở có nguy cơ phát sinh cháy, nổ cao như chợ, ki-ốt kinh doanh, trung tâm thương mại, siêu thị, cửa hàng xăng dầu..., nhằm hạn chế đến mức thấp nhất cháy, nổ và thiệt hại do cháy, nổ gây ra. 
- Tổ chức tốt các hoạt động Ngày hội toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc; xây dựng, nhân rộng điển hình tiên tiến trong phong trào toàn dân PCCC bám sát nhiệm vụ trọng yếu của phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc, huy động nguồn, sức mạnh tổng hợp của cả hệ thống chính trị vào công tác PCCC nói riêng và phong trào bảo vệ an ninh Tổ quốc nói chung.
4.3. Thuyết minh về lợi ích kinh tế, xã hội của sáng kiến 
Trên địa bàn phường hiện nay chủ yếu là các công trình, cơ sở kinh doanh quy mô nhỏ lẻ thuộc loại hình nhà ở kết hợp sản xuất, kinh doanh, dịch vụ nên hết sức khó khăn trong việc áp dụng các quy chuẩn hiện hành về PCCC, cụ thể: 
- Về yêu cầu 02 lối thoát nạn tại mỗi tầng, chiều rộng cửa thoát nạn: 0,8m x 1,9m; hành làng: 1,2m. Cầu thang thoát nạn ngoài nhà phải đảm bảo vế thang 0,9m, độ dốc <450. Tuy nhiên thực trạng các cơ sở được xây dựng liền kề nhau, theo đất đã quy hoạch, nên việc xây dựng cầu thang ngoài nhà, lối thoát nạn theo đúng kích thước là điều khó thực hiện.
- Về yêu cầu phải có giải pháp ngăn cháy lan giữa các khu vực, cầu thang trong nhà phải nằm trong buồng thang: Do các công trình được xây dựng nhỏ lẻ đều có thiết kế kiến trúc theo từng công năng, khi xây dựng buồng thang sẽ làm chiếm diện tích, mất thẩm mỹ thậm chí gây khó khăn trong việc sinh hoạt, kinh doanh hàng ngày, kinh phí để lắp buồng thang, cửa ngăn cháy lớn. Vì vậy để áp dụng quy định này vào các công trình nhỏ lẻ là rất khó khăn.
- Đối với các công trình phải trang bị hệ thống chữa cháy tự động cần trữ lượng nước dự trữ rất lớn (hơn 200 m3) để đủ chữa cháy trong nhà 01 giờ, chữa cháy ngoài nhà 03 giờ (trong trường hợp không có sông, hồ gần). Nhưng đa số các công trình trên địa bàn hiện nay có diện tích mặt sàn nhỏ lại cao tầng nên không thể đào sâu xuống đất để chứa được lượng nước theo yêu cầu.
Vì vậy, việc huy động lực lượng, phương tiện của nhân dân tại khu dân cư tham gia phối hợp chữa cháy theo phương châm “4 tại chỗ” ” (bao gồm chỉ huy tại chỗ, lực lượng tại chỗ, phương tiện tại chỗ, vật tư và hậu cần tại chỗ) nhằm kịp thời phát hiện, ngăn chặn, dập tắt đám cháy và hạn chế thiệt hại khi lực lượng cảnh sát PCCC chưa kịp tới hoặc khó tiếp cận đám cháy. 
Ý nghĩa của việc áp dụng sáng kiến: Nâng cao hiệu quả công tác lãnh đạo, chỉ đạo của cấp ủy, chính quyền địa phương, đưa phong trào toàn dân PCCC đi vào nền nếp, có chiều sâu, có hiệu quả, trở thành "cánh tay nối dài" của lực lượng cảnh sát PCCC & CNCH ở cơ sở, khu dân cư và trở thành một bộ phận quan trọng của phong trào Toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc; lấy công tác phòng ngừa là chính, phòng là “xây”, chữa là “chống”, lấy phòng là “cơ bản, chiến lược và lâu dài”; góp phần bảo vệ vững chắc an ninh chính trị và trật tự an toàn trên toàn địa bàn, phát triển bền vững kinh tế - xã hội của địa phương. 
4.4. Các tài liệu khác gửi kèm theo:
- Phụ lục 1: Bảng thống kê văn bản lãnh đạo, chỉ đạo
- Phụ lục 2: Tổng hợp số liệu mô hình “Nhà tôi có bình chữa cháy” năm 2023.
- Phụ lục 3: Tổng hợp số liệu mô hình “Điểm chữa cháy công cộng”, “Tổ liên gia an toàn PCCC”, “Tổ Cựu chiến binh nòng cốt bảo vệ môi trường, an ninh trật tự, PCCC, CNCH” năm 2023.
- Phụ lục 4: Tổng hợp số liệu mô hình “Tổ liên gia an toàn về an ninh trật tự” năm 2023.
4.5. Cam kết không sao chép hoặc vi phạm bản quyền: Tôi cam kết các thông tin, tài liệu về sáng kiến là chính xác, không sao chép hoặc vi phạm bản quyền và chịu trách nhiệm về tính chính xác, trung thực trước pháp luật.
Xác nhận của cơ quan

Tác giả sáng kiến
Trần Thị Trà Giang

MẪU 03
ỦY BAN NHÂN DÂN
PHƯỜNG BẮC HÀ
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc 

 
TP. Hà Tĩnh, ngày 20 tháng 9 năm 2023
BÁO CÁO 
Đánh giá hiệu quả áp dụng, phạm vi ảnh hưởng của sáng kiến
Kính gửi:
 Hội đồng Đánh giá hiệu quả áp dụng, phạm vi ảnh hưởng của sáng kiến, đề tài nghiên cứu khoa học Thành phố 
1. Tên sáng kiến: Một số giải pháp nâng cao hiệu quả công tác lãnh đạo, chỉ đạo phong trào toàn dân tham gia phòng cháy, chữa cháy trên địa bàn phường Bắc Hà.
2. Lĩnh vực áp dụng sáng kiến: Xây dựng Đảng và hệ thống chính trị
3. Đã được cấp có thẩm quyền công n