Sáng kiến kinh nghiệm Một số giải pháp nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh Phúc
Báo cáo tóm tắt Đề tài Sáng kiến kinh nghiệm :
“Một số giải pháp nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ”
Họ và tên: LÊ VĂN THẮNG
Đơn vị công tác: Phường Trần Phú, thành phố Hà Tĩnh, tỉnh Hà Tĩnh.
Chức vụ: Phó Bí thư Thường trực Đảng ủy.
I. BỐI CẢNH CỦA ĐỀ TÀI:
Đảng Cộng sản Việt Nam là đội tiên phong của giai cấp công nhân, đồng thời là đội tiên phong của nhân dân lao động và của dân tộc Việt Nam, đại biểu trung thành lợi ích của giai cấp công nhân, của nhân dân lao động và của cả dân tộc, lấy chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh làm nền tảng tư tưởng. Điều 4 của Hiến pháp năm 2013, trong việc khẳng định tính lịch sử, tính tất yếu khách quan sự lãnh đạo của Đảng đối với quá trình cách mạng, xây dựng và bảo vệ Tổ quốc và đã bổ sung quy định về bản chất của Đảng.
Từ vai trò ví trí của Đảng, việc nâng cao chất lượng sinh hoạt của chi bộlà nhằm nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của Đảng có ý nghĩa hết sức quan trọng đối với hệ thống của tổ chức Đảng, góp phần xây dựng hệ thống chính trị trong sạch vững mạnh, đáp ứng vai trò lãnh đạo trong sự nghiệp đổi mới của đất nước.
II. LÝ DO CHỌN ĐỀ TÀI
Chi bộ là hạt nhân lãnh đạo chính trị, cầu nối trực tiếp giữa Đảng với quần chúng, là trường học giáo dục, rèn luyện, kết nạp đảng viên, là nơi quản lý, phân công, kiểm tra công tác và sàng lọc đảng viên, nơi bổ sung nguồn lực cho Đảng. Mọi hoạt động của chi bộ nhằm đảm bảo cho đường lối, chính sách của Đảng được quán triệt và thực hiện một cách có hiệu quả; đồng thời góp phần vào việc bổ sung, hoàn chỉnh đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng.
Hồ Chủ tịch nói: “Để lãnh đạo cách mạng, Đảng ta phải mạnh, Đảng mạnh là do nhiều Chi bộ tốt, Chi bộ tốt là do có nhiều đảng viên tốt”. 
Muốn vậy, Nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ là yếu tố tất yếu khách quan, không ngừng phát huy năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu đảm bảo ngang tầm với nhiệm vụ trong từng thời kỳ cách mạng.
III. ĐIỂM MỚI CỦA SÁNG KIẾN
 - Đổi mới chương trình, nội dung, phương thức lãnh đạo cụ thể, sát thực hiệu quả hơn.
- Trong sinh hoạt thường kỳ thì có sinh hoạt chuyên đề đáp ứng vai trò lãnh đạo của chi bộ, phát huy tính dân chủ, tính sáng tạo của cán bộ đảng viên, gắn trách nhiệm tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách, không có đùn đẩy trách nhiệm hoặc chồng chéo trong lãnh đạo, chỉ đạo.
 - Chú trọng bồi dưỡng công tác cán bộ, quan tâm lựa chọn đúng đội ngũ Bí thư Chi bộ phải là người có bản lĩnh chính trị vững vàng, đạo đức và lối sống lành mạnh, lòng nhiệt tình, có năng lực thực tiễn về công tác Đảng, công tác vận động quần chúng, để vận dụng linh hoạt, sáng tạo trong quá trình tổ chức sinh hoạt Chi bộ.
IV. HIỆU QUẢ MANG LẠI CỦA SÁNG KIẾN
Nội dung và tính chất trong sinh hoạt chi bộ được cải tiến, nâng cao, tập trung, bàn bạc thống nhất tìm giải pháp tháo gỡ khó khăn, thể hiện được vai trò hạt nhân, lãnh đạo. Chất lượng sinh hoạt Chi bộ đã có nhiều chuyển biến tích cực, các nguyên tắc, quy định trong Điều lệ Đảng, sự chỉ đạo và hướng dẫn của các cấp ủy Đảng được đảm bảo, việc sinh hoạt đã đi vào nề nếp hơn. Làm cho mọi cán bộ đảng viên, đặc biệt là cấp ủy Chi bộ, đồng chí Bí thư, Phó Bí thư Chi bộ nhận thức sâu sắc hơn về vai trò, vị trí trách nhiệm công tác; chức năng nhiệm vụ của cán bộ đảng viên của Chi bộ về xây dựng Đảng và hệ thống chính trị, lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị ở cơ sở. Trong sinh hoạt, nội dung được chuẩn bị chu đáo, thống nhất trong chi ủy; đánh giá kết quả thực hiện nghị quyết của chi bộ kịp thời, nghiêm túc, việc lãnh đạo tổ chức thực hiện nhiệm vụ chính trị của đơn vị đề ra đảm bảo đúng kế hoạch.
V. KHẢ NĂNG PHỔ BIẾN VÀ NHÂN RỘNG 
 Đề tài được áp dụng đối với các chi bộ trực thuộc Đảng bộ cơ sở phường, đặc biệt các Chi bộ Tổ dân phố và đối với cấp ủy, cán bộ đảng viên trong Chi bộ. Trên cơ sở đề tài các chi bộ, cấp ủy bám sát chức năng, nhiệm vụ cụ thể của đơn vị, thực hiện nghiêm túc nguyên tắc tập trung dân chủ, quy định của Điều lệ Đảng, biết vận dụng sáng tạo, linh hoạt, tinh thần trách nhiệm của cấp ủy Chi bộ, Bí thư, Phó Bí thư Chi bộ, phát huy tính tiên phong gương mẫu của cán bộ đảng viên sẽ góp phần quan trọng trong công tác lãnh đạo của của Chi bộ.
Trên đây là báo cáo một số giải pháp nâng cao chất lượng sinh hoạt Chi bộ. 
	Phường Trần Phú, ngày 10 tháng 8 năm 2016
	NGƯỜI VIẾT
	Lê Văn Thắng
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh Phúc
Đề tài Sáng kiến kinh nghiệm :
“Một số giải pháp nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ”
Họ và tên: LÊ VĂN THẮNG
Đơn vị công tác: Phường Trần Phú, thành phố Hà Tĩnh, tỉnh Hà Tĩnh
Chức vụ: Phó Bí thư Thường trực Đảng ủy.
PHẦN MỞ ĐẦU
I. BỐI CẢNH CỦA ĐỀ TÀI:
Đảng Cộng sản Việt Nam là đội tiên phong của giai cấp công nhân, đồng thời là đội tiên phong của nhân dân lao động và của dân tộc Việt Nam, đại biểu trung thành lợi ích của giai cấp công nhân, của nhân dân lao động và của cả dân tộc, lấy chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh làm nền tảng tư tưởng. Điều 4 của Hiến pháp năm 2013 kế thừa Hiến pháp năm 1992, trong việc khẳng định tính lịch sử, tính tất yếu khách quan sự lãnh đạo của Đảng đối với quá trình cách mạng, xây dựng và bảo vệ Tổ quốc và đã bổ sung quy định về bản chất của Đảng.
Chính do bản chất và nền tảng tư tưởng của Đảng như vậy nên nhân dân ta thừa nhận vai trò lãnh đạo Nhà nước và xã hội của Đảng. Tuy nhiên, Hiến pháp năm 2013 đã bổ sung vào Điều 4 quy định về trách nhiệm của Đảng phải gắn bó mật thiết với nhân dân, phục vụ nhân dân, chịu sự giám sát của nhân dân, chịu trách nhiệm trước nhân dân về những quyết định của mình. Các tổ chức của Đảng và đảng viên hoạt động trong khuôn khổ Hiến pháp và pháp luật. Bên cạnh đó, với quy định tại Điều 4, Hiến pháp năm 2013 đã khẳng định rõ vị trí, vai trò của Đảng Cộng sản Việt Nam, trong đó có mấy điểm lớn như sau:
Một là, Hiến pháp thể hiện rõ hơn bản chất của Đảng chúng ta, nói một cách công khai và đưa vào trong Hiến pháp rằng Đảng là đội tiên phong của giai cấp công nhân, đồng thời là đội tiên phong của nhân dân lao động, của cả dân tộc; đại biểu trung thành của giai cấp công nhân, đồng thời cũng là đại biểu trung thành của nhân dân lao động, của cả dân tộc, để nói rằng Đảng là Đảng ta, của dân tộc ta.
Thứ hai, khẳng định vị trí lãnh đạo Nhà nước và xã hội của Đảng Cộng sản Việt Nam, nhưng điều quan trọng hơn mà cử tri và Đại biểu Quốc hội mong muốn là xác định rõ trách nhiệm của Đảng so với bản Hiến pháp trước đây. Tại Khoản 1, Điều 4 đã quy định rõ: Đảng Cộng sản Việt Nam... là lực lượng lãnh đạo Nhà nước và xã hội. Trước đây, trong Điều 4 không nói rõ trách nhiệm của Đảng, thì lần này sau khi sửa đổi chúng ta đã đưa vào và nhấn mạnh Đảng phải gắn bó mật thiết với nhân dân, đó chính là sức mạnh và cũng là sức sống của Đảng.
Thứ ba, Đảng phải phục vụ nhân dân, chịu sự giám sát của nhân dân và chịu trách nhiệm trước nhân dân về những quyết định của mình. Bởi Đảng lãnh đạo Nhà nước, xã hội thì phải chịu trách nhiệm về sự lãnh đạo đó, nhưng sự lãnh đạo cụ thể bằng những quyết định của mình. Nếu những quyết định đó không đúng, có thể ảnh hưởng đến lợi ích quốc gia, dân tộc, của nhân dân thì Đảng phải chịu trách nhiệm trước nhân dân, trước dân tộc. Cụ thể, tại Khoản 2, Điều 4 đã quy định rõ như sau: Đảng Cộng sản Việt Nam gắn bó mật thiết với Nhân dân, phục vụ Nhân dân, chịu sự giám sát của Nhân dân, chịu trách nhiệm trước Nhân dân về những quyết định của mình. 
Từ vai trò ví trí của Đảng, việc nâng cao chất lượng sinh hoạt của chi bộnhằm nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của Đảng có ý nghĩa hết sức quan trọng đối với hệ thống của tổ chức Đảng, góp phần xây dựng hệ thống chính trị trong sạch vững mạnh, đáp ứng vai trò lãnh đạo trong sự nghiệp đổi mới quê hương, đất nước.
II. LÝ DO CHỌN ĐỀ TÀI:
Chi bộ là hạt nhân lãnh đạo chính trị, là cơ sở chính trị, cầu nối trực tiếp giữa Đảng với quần chúng, là trường học giáo dục, rèn luyện, kết nạp đảng viên, là nơi quản lý, phân công, kiểm tra công tác và sàng lọc đảng viên, nơi bổ sung nguồn lực cho Đảng. Mọi hoạt động của chi bộ nhằm đảm bảo cho đường lối, chính sách của Đảng được quán triệt và thực hiện một cách có hiệu quả ở cơ sở; đồng thời góp phần vào việc bổ sung, hoàn chỉnh đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng.
Hồ Chủ tịch nói: “Để lãnh đạo cách mạng, Đảng ta phải mạnh, Đảng mạnh là do nhiều chi bộ tốt, chi bộ tốt là do có nhiều đảng viên tốt”. 
Muốn vậy, năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của từng chi bộ phải không ngừng nâng cao chất lượng, lãnh đạo đảm bảo ngang tầm với nhiệm vụ của thời kỳ phát triển mới.
Chất lượng sinh hoạt chi bộ có liên quan đến sức chiến đấu, hiệu quả lãnh đạo của chi bộ. Sinh hoạt chi bộ có chất lượng sẽ làm cho đường lối, chính sách của Đảng được quán triệt, nhiệm vụ của chi bộ được triển khai, trí tuệ và trách nhiệm của đảng viên được nâng cao, kỷ luật của Đảng được tăng cường, quan hệ giữa Đảng với quần chúng được phát triển. 
	 Với những vấn đề đó, tôi chọn đề tài “Một số giải pháp nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ”.
	III. PHẠM VI VÀ ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU:
1. Chi bộ trực thuộc Đảng bộ cơ sở phường.
2. Cấp ủy chi bộ, đảng viên sinh hoạt tại các chi bộ trực thuộc Đảng bộ cơ sở phường . 
IV. MỤC ĐÍCH NGHIÊN CỨU:
1. Xác định thực trạng sinh hoạt của chi bộ trực thuộc Đảng bộ cơ sở phường trong thời gian qua.
2. Đổi mới phương thức lãnh đạo, tổ chức thực hiện biện pháp sinh hoạt chi bộ nhằm nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của tổ chức đảng và nâng cao chất lượng đảng viên.
V. ĐIỂM MỚI TRONG KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU:
 Làm cho mọi cán bộ đảng viên, đặc biệt là cấp ủy chi bộ, đồng chí Bí thư, Phó Bí thư chi bộ nhận thức sâu sắc hơn về vai trò, vị trí của chi bộ; phát huy tốt nguyên tắc tập trung dân chủ, chức năng nhiệm vụ của cán bộ đảng viên, của chi bộ về xây dựng đảng và hệ thống chính trị, lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị ở cơ sở. Từ đó có kế hoạch, phương pháp, nhận thức đúng đắn về việc nâng cao chất lượng sinh hoạt của chi bộ, phân công, phân nhiệm rõ ràng thực hiện đúng nguyên tắc tập trung dân chủ, tập thể lãnh đạo cá nhân phụ trách, cấp dưới phục tùng cấp trên, cá nhân phục tùng tổ chức góp phần cùng đảng bộ thực hiện thắng lợi mọi nhiệm vụ của địa phương đơn vị đề ra.
PHẦN NỘI DUNG
I. CƠ SỞ LÝ LUẬN:
- Điều lệ Đảng cộng sản Việt Nam;
- Chỉ thị số 10-CT/TW, ngày 30/03/2007 của Ban Bí thư, về nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ; Hướng dẫn số 09-HD/BTCTW, ngày 02/3/2012 xác định rõ những nội dung cần đảm bảo trong sinh hoạt chi bộ;
- Quyết định số 158-QĐ/BCT, ngày 12/05/2008 của Bộ Chính trị về Quy chế chất vấn trong Đảng.
 Đảng lãnh đạo toàn diện về đời sống kinh tế - xã hội của nhân dân, muốn lãnh đạo tốt thì trong sinh hoạt chi bộ phải có chương trình nghị quyết cụ thể hàng tháng, quý để chi bộ bám vào nghị quyết đó mà tổ chức thực hiện theo tinh thần Hướng dẫn số 57-HD/BTC, ngày 16/3/2006 của Ban Tổ chức Trung ương về nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ.
Thực tiễn cho thấy, Đảng đưa ra đường lối đúng đắn, phản ánh đúng nhu cầu, lợi ích, nguyện vọng chính đáng của Nhân dân; Nhân dân tiếp thu và thực hiện đường lối đó như quyết định của chính mình. Vì vậy, phải tìm ra những hình thức, biện pháp nâng cao chất lượng trong sinh hoạt chi bộ cơ sở là việc làm thường xuyên nhằm nâng cao năng lực lãnh đạo của Đảng để đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ để đường lối, chính sách, nghị quyết của Đảng làm cho mọi cán bộ đảng viên và nhân dân được thấm nhuần cùng tổ chức thực hiện. 
II. THỰC TRẠNG SINH HOẠT CHI BỘ:
Trong thời gian qua, các chi bộ trên địa bàn đã thực hiện khá tốt quy định về sinh hoạt đảng, duy trì sinh hoạt định kỳ hàng tháng, tuân thủ các nguyên tắc trong sinh hoạt Đảng; thực hiện nguyên tắc tập trung dân chủ, chế độ tự phê bình và phê bình; trong sinh hoạt chi bộ đã thể hiện được tính lãnh đạo, tính chiến đấu và tính giáo dục. Sinh hoạt định kỳ và sinh hoạt chuyên đề khá nề nếp, thảo luận dân chủ, thống nhất thành nghị quyết của chi bộ, tất cả các nội dung sinh hoạt chi bộ đều được phản ánh qua sự ghi chép của thư ký hội nghị vào biên bản của chi bộ.
Tuy nhiên, nội dung sinh hoạt chưa phong phú, chưa trọng tâm còn dàn trãi, thời gian chế độ sinh hoạt một số chi bộ chưa thống nhất; việc phân công chuẩn bị nội dung của cấp ủy và phân công tổ chức sinh hoạt chưa chu đáo; đa số đảng viên dự sinh hoạt không chuẩn bị nội dung để thảo luận, đóng góp ý kiến. Vì vậy, tác dụng của nội dung sinh hoạt chi bộ chưa đủ mạnh, chưa tạo được sự chuyển biến và thúc đẩy các mặt công tác ở đơn vị mình. Công tác tư tưởng thiếu nhạy bén, không nắm bắt kịp thời diễn biến tư tưởng của đảng viên; sinh hoạt chi bộ vẫn còn nặng về phổ biến, liệt kê những công việc đã làm trong tháng trước hoặc chỉ bàn về nhiệm vụ chuyên môn; ít chú ý đi sâu kiểm điểm vai trò lãnh đạo, trách nhiệm của chi bộ cũng như tính tiền phong gương mẫu của đảng viên trong thực hiện nhiệm vụ. Việc tổ chức sinh hoạt theo chuyên đề chưa nhiều và còn hạn chế; lúng túng trong việc chọn chuyên đề sinh hoạt. Công tác xây dựng chi bộ và lãnh đạo tổ chức, hoạt động của các đoàn thể trong đơn vị còn chung chung; phần thảo luận chưa thật sự sôi nổi. 
Đôi khi nội dung họp chi bộ lại còn chồng chéo nhiệm vụ của chính quyền; sinh hoạt định kỳ chưa đều, nội dung sinh hoạt chậm đổi mới. Việc đấu tranh tự phê bình và phê bình cònhạn chế, nhiều vấn đề trọng tâm, bức xúc đưa ra nhưng không được bàn luận kỹ, kết luật rõ ràng. Quá trình thực hiện nghị quyết thiếu kiểm tra đôn đốc nên hiệu quả chưa cao. 
Nguyên nhân tình trạng trên là do tập thể chi uỷ và cá nhân Bí thư chi bộ chưa đầu tư suy nghĩ tìm các biện pháp để đổi mới nội dung, hình thức nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ. Kiến thức, kinh nghiệm về công tác xây dựng đảng còn hạn chế; còn lúng túng trong việc chuẩn bị nội dung cũng như phương pháp điều hành sinh hoạt chi bộ; kết luận ý kiến thảo luận thiếu tính tổng hợp, còn bị động khi xử lý tình huống nảy sinh trong sinh hoạt chi bộ. Chưa có tổng kết về đổi mới, nâng cao chất lượng hoạt động của chi bộ. Chưa thực sự quan tâm đến việc đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ chi uỷ viên và Bí thư chi bộ. 
III. CÁC BIỆN PHÁP TIẾN HÀNH ĐỂ GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ:
Từ thực trạng trên, với yêu cầu và nhiệm vụ trong giai đoạn mới tôi xin được trao đổi một số giải pháp tổ chức sinh hoạt chi bộ nhằm nâng cao chất lượng chi bộ và đảng viên trong chi bộ.
Muốn nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ phải bắt đầu từ chuẩn bị nội dung sinh hoạt cấp ủy, nhất là đồng chí Bí thư, Phó Bí thư chi bộ chủ trì cuộc họp phải chịu khó dành thời gian suy nghĩ, nghiên cứu từ thực tế đặc điểm ở đơn vị, địa phương mình, có những biểu hiện gì cần phải giáo dục, ngăn ngừa, kể cả những vấn đề chưa đến mức độ phải đưa ra chi bộ để phê bình, kiểm điểm. 
Cấp ủy chọn những thông tin mới mang tính thời sự trên một số lĩnh vực để cung cấp cho đảng viên, đồng thời kêu gọi đảng viên của chi bộ cùng thông tin thêm, tạo cho buổi sinh hoạt chi bộ có thêm một số kiến thức mới. Như vậy, sẽ góp phần bổ sung cho mỗi đảng viên có thêm những nội dung bổ ích. Phải có sự hiểu biết lẫn nhau giữa cấp ủy và