Sáng kiến kinh nghiệm Giải pháp xây dựng phường Hà Huy Tập đến năm 2025 cơ bản đạt phường văn minh đô thị kiểu mẫu

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
 Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
 Phường Hà Huy Tập, ngày 25 tháng 10 năm 2020
BÁO CÁO TÓM TẮT 
SÁNG KIẾN KINH NGHIỆM 
- Tên sáng kiến: “Giải pháp xây dựng phường Hà Huy Tập đến năm 2025 cơ bản đạt phường văn minh đô thị kiểu mẫu"
- Tác giả sáng kiến: Trần Cao Cường
- Chức vụ hiện nay: Công chức Địa chính - Xây dựng – Môi trường – Đô thị
- Đơn vị công tác: UBND phường Hà Huy Tập – TP Hà Tĩnh
Phường Hà Huy Tập, Tháng 10/2020
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập – Tự do – Hạnh phúc
 TP. Hà Tĩnh, ngày 25 tháng 10 năm 2020 
BÁO CÁO 
SÁNG KIẾN KINH NGHIỆM
	1. Đề tài sáng kiến: “Giải pháp xây dựng phường Hà Huy Tập đến năm 2025 cơ bản đạt phường văn minh đô thị kiểu mẫu" 
 	2. Lĩnh vực sáng kiến: Xây dựng phường văn minh đô thị kiểu mẫu.
	3. Thời gian áp dụng sáng kiến: Từ ngày 20 tháng 5 năm 2020 đến ngày 31 tháng 12 năm 2025.
	4. Họ và tên: Trần Cao Cường 
	- Ngày, tháng, năm sinh: 20/12/1987 
	- Nơi làm việc: UBND phường Hà Huy Tập, thành phố Hà Tĩnh. 
	- Chức vụ: Công chức Địa chính - Xây dựng – Môi trường - Đô thị. 
	- Nhiệm vụ được giao: phụ trách công tác xây dựng cơ bản và trật tự đô thị. 
Phần mở đầu
I. Bối cảnh nghiêm cứu:
- Phường Hà Huy Tập nằm ở phía tây Thành phố, Phía Bắc giáp phường Trần phú, phía Tây giáp xã Tân Lâm Hương, phía Nam giáp phường Đại Nài, phía Đông giáp phường Nam Hà.Diện tích tự nhiên 200,62 ha, toàn phường có 1.772 hộ với 6.420 khẩu được chia thành 7 tổ dân phố. Đảng bộ phường có 340 Đảng viên sinh hoạt ở 10 chi bộ. Cơ cấu kinh tế đa thành phần, ngành nghề dịch vụ thương mại chiếm 50%, cán bộ, công nhân viên chức, hưu trí chiếm 30%, sản xuất nông nghiệp chiếm 20%. Là phường nội thành của Thành phố Hà Tĩnh có vị trí hết sức quan trọng, địa bàn có trục đường Quốc lộ đi qua có các ngã ba, ngã tư giao nhau với các trục đường chính của Thành phố và đường liên huyện, liên phường. Trên địa bàn có Trung tâm thương mại Vincom, Tòa nhà trung tâm thương mại và dịch vụ tổng hợp, căn hộ chung cư khởi nghiệp bán và cho thuê Winhouse; Trường Mầm non quốc tế Trung Kiên; Trường Mầm non Nguyễn Du Plus; Trung tâm nội thất vật liệu xây dựng Bảo Toàn và nhiều nhà hàng, khách sạn, các cơ quan nhà nước, doanh nghiệp đóng trên địa bàn. Đây là điều kiện thuận lợi để phát triển các tiến bộ khoa học kỹ thuật, lưu thông hàng hoá, mở mang kinh doanh dịch vụ và phát triển các ngành nghề, xây dựng các tuyến phố văn minh thương mại, du lịch hiện đại. Công tác quản lý quy hoạch, quản lý đô thị được tăng cường; hệ thống kết cấu hạ tầng kỹ thuật đang được đầu tư, nâng cấp, diện mạo đô thị có nhiều khởi sắc, trong đó nổi bật là đang triển khai thi công xây dựng tuyến đường Lê Duẫn kéo dài, đường phía Tây trường THCS Lê Văn Thiêm; Đường giao thông xen dắm hạ tầng khu dân cư tổ dân phố 1; Hạ tầng khu dân cư tổ dân phố 6 và 7. Một số dự án trọng điểm chuẩn bị khởi công xây dựng là Hạ tầng khu dân cư tổ dân phố 4,7; Hạ tầng khu dân cư Bàu Rạ; nâng cấp đường Phú Hào, ngõ 41 - đường Hàm Nghi; sân vận động phường, mương thoát nước đường Nguyễn Xí, nhà hiệu bộ trường Mầm non. Phong trào văn hóa, văn nghệ thể dục thể thao được đầu tư và quan tâm; nếp sống văn hóa, văn minh đô thị từng bước được nâng cao; công tác an sinh xã hội thường xuyên được quan tâm; quốc phòng an ninh được giữ vững. Đời sống tinh thần của người dân từng bước được cải thiện. Công tác xây dựng Đảng, hoạt động của MTTQ và các tổ chức đoàn thể từ phường đến các tổ dân phố ngày càng được cũng cố.
Công tác xây dựng phường văn minh đô thị được quan tâm. Năm 2019 phường Hà Huy Tập được UBND thành phố công nhận phường đạt chuẩn văn minh đô thị. Nghị quyết Đại hội đại biểu Đảng bộ phường Hà HuyTập lần thứ XX nhiệm kỳ 2020-2025 đặt ra nhiều mục tiêu quan trọng, có tính đột phá, trong đó có mục tiêu quan trọng là xây dựng phường Hà Huy Tập đến năm 2025 cơ bản đạt phường văn minh đô thị kiểu mẫu.
Xuất phát từ mục tiêu trên, qua một thời gian tìm hiểu, nghiên cứu và rút kinh nghiệm trong hoạt động thực tiễn cũng như trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn được giao, tôi đưa ra “Giải pháp xây dựng phường Hà Huy Tập đến năm 2025 cơ bản đạt phường văn minh đô thị kiểu mẫu”.
III – Phạm vi nghiên cứu và đối tượng nghiên cứu của đề tài:
1. Phạm vi triển khai thực hiện đề tài:
Những “Giải pháp xây dựng phường Hà Huy Tập đến năm 2025 cơ bản đạt phường văn minh đô thị kiểu mẫu” được triển khai trên địa bàn phường Hà Huy Tập, có thể nhân rộng các phường, xã trên địa bàn thành phố Hà Tĩnh.
2. Đối tượng nghiên cứu của đề tài:
Lĩnh vực nghiên cứu của đề tài là công tác xây dựng phường văn minh đô thị kiểu mẫu. Đối tượng nghiên cứu của đề tài là các tiêu chí xây dựng phường văn minh đô thị kiểu mẫu.
IV. Mục đích của đề tài:
Với vai trò tham mưu giúp Ủy ban nhân dân phường xây dựng lộ trình, khung kế hoạch tổ chức thực hiện xây dựng các tiêu chí phường văn minh đô thị kiểu mẫu từ khi ban hành Nghị quyết Đại hội Đảng bộ đến hết năm 2025. Để hoàn thành mục tiêu đột phá mà Đại hội Đảng bộ phường lần thứ XX nhiệm kỳ 2020-2025 đã đề ra, bản thân đã nghiên cứu, tìn tòi, học hỏi, tìm ra các giải pháp nhằm tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân phường chỉ đạo tốt công tác xây dựng phường văn minh đô thị kiểu mẫu trong thời gian tới.
V. Điểm mới trong kết quả nghiên cứu:
Thực hiện Nghị quyết 02-NQ/Th.U ngày 29/8/2016 của Ban chấp hành Đảng bộ Thành phố về xây dựng thành phố Hà Tĩnh đạt đô thị loại II trong năm 2020, trong đó loòng ghép nội dung xây dựng phường Hà Huy Tập đạt chuẩn văn minh đô thị năm 2018. Từ đầu năm 2018 đến cuối năm 2019 toàn thể hệ thống chính trị từ phường đến tổ dân phố đã tập trung chỉ đạo xây dựng các tiêu chí phường văn minh đô thị. Kết quả là năm 2019 được UBND thành phố công nhận phường văn minh đô thị với 84/100 điểm. Tuy nhiên trong quá trình triển khai thực hiện thì vai trò, ý thức tự giác của người dân trên một số lĩnh vực còn hạn chế đó là công tác đảm bảo trật tự đô thị, vệ sinh môi trường vẫn chưa đạt được yêu cầu, công tác giải phóng mặt bằng để thực hiện các dự án gặp nhiều khó khăn ảnh hưởng đến tiến độ các dự án, kết quả đạt được trên hầu hết các tiêu chí chưa cao và bền vững. Trong khi đó nội dung xây dựng phường văn minh đô thị kiểu mẫu có một số tiêu chí bổ sung mới và yêu cầu ở mức cao hơn nên đòi hỏi công tác tổ chức thực hiện phải được chú trọng, quan tâm ở mức cao hơn. Với thực trạng như vậy, tôi mạnh dạn đề xuất các giải pháp mới trong công tác xây dựng phường văn minh đô thị nhằm hoàn thành chỉ tiêu đến năm 2025 phường Hà Huy Tập cơ bản đật phường văn minh đô thị kiểu mẫu. Cụ thể ngoài việc tiếp tục thực hiện những biện pháp đã triển khai, chúng ta cần tập trung những giải pháp, cách làm mới: Trước hết cán bộ, công chức ở phường và tổ dân phố phải nêu gương và đi đầu trong việc thực hiện các nội dung về xây dựng phường văn minh đô thị; phải tập hợp và phát huy vai trò, trách nhiệm ý thức tự giác lấy chủ thể lợi ích của nhân dân làm trung tâm. Cả hệ thống chính trị từ phường đến tổ dân phố phải vào cuộc để tuyên truyền, vận động để nhân dân nâng cao ý thức. 
Phần nội dung
I. Cơ sở lý luận:
Công tác quản lý trật tự đô thị trên địa bàn là một trong những nhiệm vụ trọng tâm của cấp ủy đảng, chính quyền từ thành phố đến phường nhằm chỉnh trang mỹ quan đô thị nề nếp, ngăn nắp, sạch sẽ góp phần nâng cao chất lượng phường đạt chuẩn văn minh đô và đưa thành phố Hà Tĩnh lên đô thị loại II vào năm 2018.
Năm 2019 phường Hà Huy Tập được UBND thành phố công nhận phường đạt chuẩn văn minh đô thị với 84 điểm. Tuy nhiên các tiêu chí đạt điểm tuyệt đối đạt tỷ lệ thấp, còn lại các tiêu chí đạt nhưng điểm thấp hoặc chưa đạt. Hơn nữa tiêu chí phường văn minh đô thị kiểu mẫu có bổ sung một số tiêu chí. Vì vậy để hoàn thành mục tiêu mà Nghị quyết Đại hội Đại biểu Đảng bộ phường Hà Huy Tập lần thứ XX nhiệm kỳ 2020-2025 đòi hỏi cấp ủy Đảng, chính quyền, Mặt trận tổ quốc và toàn thể nhân dân phải tiếp tục phấn đấu, nổ lực hơn nữa.
II. Thực trạng của vấn đề:
1. Thuận lợi:
- Được sự quan tâm chỉ đạo kịp thời của Thành ủy, HĐND, UBND, UBMTTQ thành phố và các phòng ban chuyên môn thuộc UBND thành phố trong việc hướng dẫn quá trình tổ chức thực hiện.
- Sự vào cuộc quyết tâm của Cấp ủy Đảng, Chính quyền, Mặt trận tổ quốc và các tổ chức chính trị, xã hội, các ban ngành từ phường đến các tổ dân phố và đặc biệt là được sự đồng thuận cao của cán bộ và nhân dân trong việc triển khai và thực hiện Nghị quyết.
2. Khó khăn:
- Công tác quy hoạch do lịch sử để lại đang còn nhiều manh mún; các công trình hạ tầng kỹ thuật được xây dựng từ lâu nên xuống cấp, các tuyến đường nhỏ, hẹp, nút thắt cổ chai gây khó khăn cho việc phát triển hạ tầng kỹ thuật hiện đại.
- Công tác quản lý quy hoạch, kiến trúc, cảnh quan; quản lý trật tự xây dựng, trật tự đô thị, quản lý đất đai còn chưa nghiêm, chưa thường xuyên. 
- Công tác huy động nguồn lực phát triển kinh tế và xây dựng hạ tầng đô thị còn gặp nhiều khó khăn.
- Công tác giải phóng mặt bằng để triển khai thi công các dự án chậm ảnh hưởng đến tiến độ thi công các dự án; xử lý chất thải, 
- Công tác vệ sinh môi trường, ngập úng cục bộ còn nhiều bất cập chưa được giải quyết triệt để.
- Nếp sống văn hóa, văn minh đô thị chưa theo kịp sự phát triển, ý thức một số bộ phận nhân dân còn hạn chế; nguồn lực đầu tư xây dựng thiết chế văn hóa cơ sở còn ít; công tác cải cách hành chính chưa thực sự tạo điều kiện thuận lợi cho người dân.
III- Một số biện pháp cơ bản để xây dựng các tiêu chí phường văn minh đô thị kiểu mẫu:
1. Tiếp tục đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng tăng giá trị thương mại - dịch vụ, TTCN, đảm bảo sự tăng trưởng hợp lý, bền vững.
Phát huy lợi thế địa bàn trung tâm đô thị, tập trung mọi nguồn lực phát triển kinh tế theo hướng đa ngành đa nghề, hướng tới thương mại dịch vụ, giảm tỷ trọng nông nghiệp. Phát huy tiềm năng, lợi thế trên địa bàn nhất là các tuyến phố chuyên doanh tại đường Hàm Nghi, đường Hà Huy Tập để mở rộng các loại hình buôn bán kinh doanh; tập trung tuyên truyền các cơ chế chính sách hỗ trợ phát triển sản xuất để vận động nhân dân mở mang các ngành nghề mới có hiệu quả kinh tế cao, thu hút nhiều lao động. Đề xuất thành phố xây dựng các tuyến phố chuyên doanh đi đôi với nâng cao chất lượng phục vụ văn minh trong kinh doanh dịch vụ trên đường Lê Duẫn kéo dài. Tạo môi trường kinh doanh lành mạnh và văn minh trong thương mại.
Thông tin kịp thời các cơ chế chính sách, động viên con em đi xuất khẩu lao động và đào tạo nghề theo nhu cầu phát triển xã hội. Phát huy mọi nguồn lực để phát triển sản xuất; tạo mọi điều kiện để thu hút các doanh nghiệp đầu tư sản xuất kinh doanh trên địa bàn nhằm tạo việc làm cho người lao động nhất là đối với các hộ bị thu hồi đất sản xuất nông nghiệp. 
Tiếp tục quan tâm nông nghiệp trên cơ sở khai thác có hiệu quả diện tích đất nông nghiệp còn lại sau khi triển khai các dự án; tích cực chuyển đổi cơ cấu cây trồng vật nuôi, ứng dụng các tiến bộ kỹ thuật, các giống cây, giống con mới trong sản xuất, chăn nuôi theo hướng hàng hoá nhằm đảm bảo năng suất chất lượng, hiệu quả kinh tế cao, thích ứng với môi trường đô thị. 
2. Tập trung mọi nguồn lực đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, đẩy nhanh tiến độ triển khai các công trình, dự án 
Tập trung huy động mọi nguồn lực để xây dựng các công trình kết cấu hạ tầng đô thị như: Đường giao thông xen dắm hạ tầng khu dân cư tổ dân phố 1, sân vận động phường, mương thoát nước đường Nguyễn Xí, nhà hiệu bộ trường Mầm non. Thực hiện tốt công tác giải phóng mặt bằng nhất là những phần còn tồn đọng để thi công các công trình dự án của tỉnh và thành phố như: tuyến đường Lê Duẫn kéo dài, đường phía Tây trường THCS Lê Văn Thiêm; Hạ tầng khu dân cư tổ dân phố 6 và 7. Một số dự án trọng điểm chuẩn bị khởi công xây dựng là Hạ tầng khu dân cư tổ dân phố 4,7; Hạ tầng khu dân cư Bàu Rạ; nâng cấp đường Phú Hào, ngõ 41 - đường Hàm Nghi. Xây dựng cơ sở vật chất các trường học trên địa bàn; xây dựng trạm y tế phường...
Tranh thủ sự đầu tư của cấp trên và xã hội hóa huy động các nguồn lực đẩy mạnh xây dựng kết cấu hạ tầng kỹ thuật và chương trình mục tiêu, trọng tâm là: Đường giao thông, rải thảm nhựa, mương thoát nước, chỉnh trang vỉa hè, trồng cây xanh, xây dựng nhà văn hóa. 
Cụ thể hóa quy hoạch phân khu phường, tiếp tục xây dựng và chỉnh trang đô thị theo hướng văn minh hiện đại. Tăng cường quản lý quy hoạch, xây dựng và phát triển theo quy hoạch đã được phê duyệt. Thực hiện tốt việc huy động nguồn lực để đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng và chỉnh trang đô thị theo hướng phát triển văn minh đô thị. Tuyên truyền, vận động nhân dân thực hiện tốt công tác vệ sinh môi trường thu gom, phân loại, xử lý rác thải theo Đề án của Thành Phố.
3. Thực hiện tốt công tác quản lý đô thị; Tài nguyên, môi trường đảm bảo cho phát triển bền vững
Tăng cường công tác quản lý trật tự kỷ cương đô thị, nhất là khu vực Trung tâm thương mại Vincom và các tuyến đường trên địa bàn như Hàm Nghi, Hà Huy Tập, Nguyễn Xí, Lê Duẫn và Thực hiện tốt Quy chế quản lý đô thị, Quy chế quản lý cây xanh đô thị.
Làm tốt công tác quản lý đất đai, hoàn thành việc cấp đổi giấy chứng nhận QSD đất theo kế hoạch. Tiếp tục rà soát, kiểm tra, phối hợp đề xuất, giải pháp quyết liệt s xử lý các trường hợp lấn chiếm đất đai trên địa bàn. Tuyên truyền, vận động Nhân dân thực hiện tốt công tác vệ sinh môi trường thu gom rác thải, thực hiện có hiệu quả Đề án “Xã hội hóa vệ sinh môi trường, thu gom rác thải” của thành phố.    
4. Thúc đẩy, tạo mọi điều kiện phát triển doanh nghiệp, các loại hình tổ chức sản xuất, kinh doanh trên địa bàn. Khai thác và nuôi dưỡng có hiệu quả các nguồn thu, đảm bảo hoàn thành kế hoạch thu ngân sách hàng năm
Tạo môi trường thuận lợi để các thành phần kinh tế trong và ngoài địa phương đầu tư xây dựng, mở rộng ngành nghề, góp phần giải quyết việc làm, phát triển kinh tế, tăng nguồn thu ngân sách địa phương. Tích cực khai thác các nguồn thu, đảm bảo thu đúng, thu đủ các loại thuế quỹ, phấn đấu thu ngân sách hằng năm đạt và vượt chỉ tiêu. Tăng cường công tác quản lý thu, chi đúng luật định, đáp ứng kịp thời, sử dụng có hiệu quả các nguồn đầu tư, hỗ trợ của cấp trên và nguồn đóng góp của nhân dân, chống lãng phí trong sử dụng ngân sách. Ưu tiên chi ngân sách cho chế độ đảm bảo và đầu tư phát triển, Nâng cao trách nhiệm trong công tác quản lý tài chính, ngân sách nhà nước đảm bảo tiết kiệm, hiệu quả và thiết thực. 
5. Về văn hoá, thông tin, thể dục thể thao
Tiếp tục triển khai thực hiện Nghị quyết số 04-NQ/ThU của Ban Thường vụ Thành ủy về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng trong việc nâng cao chất lượng nếp sống văn hóa, văn minh đô thị; đẩy mạnh phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” gắn với Cuộc vận động “toàn dân đoàn kết xây dựng đô thị văn minh, nông thôn mới” và Đề án “Nâng cao chất lượng nếp sống văn hóa, văn minh đô thị”. Tập trung xây dựng tổ dân phố mẫu, nhà văn hóa mẫu, tổ dân phố văn hóa, các danh hiệu văn hoá. Tăng cường công tác quản lý nhà nước đối với hoạt động văn hoá. Xây dựng nếp sống văn hoá, nhất là văn hoá ứng xử, thực hiện nếp sống văn hóa, văn minh đô thị gắn với triển k