Sáng kiến kinh nghiệm Giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động của Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả cấp xã; trách nhiệm của người dân trong giải quyết thủ tục hành chính cấp xã

ỦY BAN NHÂN DÂN
XÃ QUƠN LONG
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập- Tự do – Hạnh phúc
Quơn Long, ngày 20 tháng 9 năm 2024
 
BÁO CÁO
ĐỀ NGHỊ CÔNG NHẬN ĐỀ TÀI, SÁNG KIẾN CẤP XÃ
NĂM 2024
 I. SƠ LƯỢC LÝ LỊCH
- Đơn vị: Ủy ban nhân dân xã Quơn Long, huyện Chợ Gạo, tỉnh Tiền Giang.
- Địa chỉ: ấp Long Thạnh, xã Quơn Long, huyện Chợ Gạo, tỉnh Tiển Giang.
II. ĐỀ TÀI, SÁNG KIẾN
- Tên đề tài: “Giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động của Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả cấp xã; trách nhiệm của người dân trong giải quyết thủ tục hành chính cấp xã”.
- Đính kèm bảng thuyết minh./.
 
CHỦ TỊCH
Phan Hoàng Định
 
BẢN THUYẾT MINH
Đề nghị công nhận đề tài, sáng kiến cấp xã năm 2024
Tên đề tài: “Giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động của Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả cấp xã; trách nhiệm người dân trong giải quyết thủ tục hành chính cấp xã”
I. BỐI CẢNH ĐỀ TÀI
Kết quả thực hiện công tác cải cách hành chính trong những năm qua đã góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - văn hóa - xã hội tại địa phương, góp phần ổn định và nâng cao đời sống của Nhân dân trên địa bàn xã. Hiệu quả hoạt động của Bộ máy chính quyền không ngừng được nâng cao. Công tác giải quyết thủ tục hành chính phục vụ Nhân dân không ngừng được nâng lên; các thủ tục hành chính cấp xã được công khai, rút ngắn thời gian thực hiện, tạo điều kiện thuận lợi, giảm chi phí, tiết kiệm thời gian cho người dân, doanh nghiệp; tăng cường kỷ luật, kỷ cương trong thực thi công vụ của đội ngũ cán bộ, công chức xã, góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước tại địa phương.
II. LÝ DO CHỌN ĐỀ TÀI
Cải cách thủ tục hành chính, nâng cao hiệu quả, chất lượng phục vụ nhân dân là công tác trọng tâm, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - văn hóa - xã hội, ổn định đời sống người dân trong thời kỳ đổi mới của đất nước.
Xác định nhiệm vụ cải cách hành chính cấp xã là nhiệm vụ trọng tâm, xuyên suốt để mỗi người cán bộ, công chức chủ động, sáng tạo, phát huy sáng kiến trong công việc với mong muốn phục vụ Nhân dân ngày một tốt hơn. Sự hài lòng của cá nhân, tổ chức là thước đo cho hiệu quả hoạt động của bộ máy Chính quyền xã, là cơ sở đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ của cán bộ, công chức trong thực thi công vụ. Góp phần xây dựng nền hành chính phục vụ, chuyên nghiệp, hiệu quả và từng bước hiện đại.
Việc thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông trên địa bàn xã đã giảm phiền hà, tiêu cực trong quá trình giải quyết hồ sơ hành chính cho tổ chức, cá nhân; tạo niềm tin trong Nhân dân về giải quyết thủ tục hành chính và hiệu quả hoạt động bộ máy Chính quyền cơ sở, góp phần quan trọng để thúc đẩy phát triển kinh tế - văn hóa – xã hội trên địa bàn xã.
Bên cạnh những kết quả đạt được, hiệu quả hoạt động của Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả còn những hạn chế nhất định. Việc giải quyết hồ sơ hành chính trên hệ thống phần mềm một cửa điện tử còn hạn chế việc nộp hồ sơ trực tuyến và thanh toán trực tuyến; còn nhiều lĩnh vực chưa có phát sinh yêu cầu để giải quyết trong khi công chức xã thì phải kiêm nhiệm công tác chuyên môn nên ảnh hưởng đến chất lượng xử lý thủ tục hành chính; sự chủ động giải quyết thủ tục hành chính của một ít công chức chưa cao, phải nhắc nhỡ, kiểm tra mới đi vào nề nếp; việc kiểm tra, giám sát hoạt động Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả chưa được thực hiện thường xuyên, việc nhận và trả hồ sơ đã giải quyết qua hệ thống phần mềm dịch vụ công chưa được nhiều người dân quan tâm thực hiện, chủ yếu nộp hồ sơ trực tiếp thay vì nộp hồ sơ trực tuyến, thanh toán phí trực tuyến; công tác số hóa trong giải quyết thủ tục hành chính đã được áp dụng nhưng chưa phát huy cao
Như vậy, hệ thống chính trị xã cần xác định nhiệm vụ cải cách thủ tục hành chính cũng như xây dựng bộ máy Chính quyền xã phục vụ Nhân dân là công tác then chốt, mang tính đột phá trong phát triển kinh tế - văn hóa - xã hội, nâng cao đời sống nhân dân. Đó là lý do chọn đề tài này.
Mục đích của đề tài thực hiện tốt hơn nhiệm vụ cải cách hành chính cấp xã; tạo mọi điều kiện giải quyết nhanh gọn hồ sơ hành chính của tổ chức, công dân; tăng cường và đề cao trách nhiệm phục vụ nhân dân của đội ngũ cán bộ, công chức xã, phát huy vai trò của người đứng đầu trong công tác cải cách hành chính cấp xã; cập nhật công khai các thủ tục hành chính rõ ràng để tổ chức, cá nhân theo dõi thực hiện, hướng dẫn người dân nộp hồ sơ trực tuyến, thanh toán trực tuyến qua hệ thống dịch vụ công để giảm thời gian đi lại, tiền bạc của người dân khi yêu cầu giải quyết thủ tục hành chính.
III. HỆ THỐNG CÁC GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG HOẠT ĐỘNG BỘ PHẬN TIẾP NHẬN VÀ TRẢ KẾT QUẢ
1. Tăng cường công tác chỉ đạo, điều hành cải cách hành chính
Chủ động và kịp thời ban hành các văn bản liên quan cải cách hành chính, đồng thời quán triệt đến cán bộ, công chức, lãnh đạo các ấp và Nhân dân.
Phát động thi đua cải cách hành chính trong cán bộ, công chức xã, ấp và Nhân dân; tăng cường nhắc nhỡ, kiểm tra trong quá trình thực hiện giải quyết thủ tục hành chính tại xã.
Thường xuyên tuyên truyền các văn bản liên quan cải cách hành chính do cấp trên ban hành, nhất là các thủ tục hành chính áp dụng tại cấp xã cho cán bộ, công chức và Nhân dân, quán triệt thực hiện tốt Quy chế tổ chức và hoạt động của Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả gắn với công tác chuyên môn của từng công chức; tích cực tuyên truyền thực hiện cải cách thủ tục hành chính cho nhân dân bằng nhiều hình thức như thông qua các cuộc họp tại xã, tại chi tổ hội ấp, trên hệ thống đài truyền thanh xã để nhân dân theo dõi thực hiện. Chú ý nội dung tuyên truyền ngắn gọn, nhấn mạnh các điểm cần chú ý, không nói toàn văn bản làm người dân khó hiểu.
Phân công cán bộ, công chức hướng dẫn người dân nộp hồ sơ trực tuyến, thanh toán phí trực tuyến qua cổng dịch vụ công bằng điện thoại thông minh.
2. Thực hiện cải cách thể chế
Thường xuyên chỉ đạo, theo dõi việc thi hành pháp luật trên địa bàn xã hàng tháng để kịp thời chỉ đạo thực hiện.
Tổ chức rà soát các văn bản quy phạm pháp luật và có kiến nghị sửa đổi, bổ sung cho phù hợp tình hình thực tế công tác tại cơ sở.
3. Cải cách thủ tục hành chính và thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông
Chỉ đạo thực hiện tốt công tác kiểm soát thủ tục hành chính cấp xã; cập nhật và kịp thời công khai các thủ tục mới ban hành, các thủ tục được sửa đổi, bổ sung và các thủ tục đã được bãi bỏ.
Tất cả các thủ tục hành chính cấp xã được Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành phải được tổ chức cập nhật, niêm yết đảm bảo quy định tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả, đồng thời tuyên truyền trên hệ thống Đài truyền thanh xã để Nhân dân, tổ chức, doanh nghiệp biết và thực hiện. Niêm yết 100% thủ tục hành chính cấp xã dưới dạng văn bản tại trụ sở làm việc. Bảng niêm yết thủ tục hành chính rõ ràng theo từng lĩnh vực hành chính, dễ nhìn giúp nhân dân dễ đọc, dễ tiếp cận, tra cứu; thực hiện công khai số điện thoại đường dây nóng của Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh để tiếp nhận xử lý, phản ánh, kiến nghị đối với quy định thủ tục hành chính và việc giải quyết thủ tục hành chính của Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả.
Thực hiện tốt việc tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả đã xử lý đúng hạn, trước hạn, xin lỗi người dân đối với các hồ sơ trễ hạn theo quy định (nếu có).
Thực hiện tăng cường trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan hành chính trong cải cách thủ tục hành chính, giải quyết thủ tục hành chính cấp xã.
4. Cải cách tổ chức bộ máy
Bố trí, phân công giao việc cụ thể cho công chức làm việc tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả theo chuyên môn từng lĩnh vực, hạn chế kiêm nhiệm công tác khác để có nhiều thời gian tập trung cho việc giải quyết thủ tục hành chính (nhất là lĩnh vực hộ tịch, đất đai, lao động thương binh xã hội, văn hóa cơ sở, lĩnh vực nông nghiệp.).
Công chức phụ trách lĩnh vực có thủ tục hành chính trực tiếp thực hiện hướng dẫn, tiếp nhận hồ sơ từ người dân, tham mưu kịp thời giải quyết, nhập liệu phần mềm một cửa điện tử và theo dõi trả hồ sơ cho tổ chức, cá nhân, thu phí lệ phí trực tuyến (nếu có) dưới sự giám sát của công chức khác và Nhân dân, không để xảy ra tình trạng tiêu cực trong quá trình giải quyết thủ tục hành chính cho tổ chức, cá nhân.
Thực hiện gắn hiệu quả giải quyết thủ tục hành chính của công chức với công tác thi đua – khen thưởng để cán bộ, công chức tự ý thức nâng cao chức trách, nhiệm vụ trong thực hiện công tác cải cách hành chính tại cơ sở. Tổ chức lất ý kiến của người dân khi đến liên hệ giải quyết thủ tục hành chính, hoặc qua hệ thống mạng internet để đo lường sự hài lòng của Nhân dân đối với thái độ, tinh thần, trách nhiệm của từng cán bộ, công chức trong thực thi công vụ được xem là nhân tố quan trọng để đánh giá cán bộ, công chức hàng năm.
5. Cải cách chế độ công vụ, công chức
Cử cán bộ, công chức Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả tham gia các lớp bồi dưỡng về chuyên môn gắn với nhiệm vụ giải quyết thủ tục hành chính tại cơ quan. Việc bố trí, sắp xếp cán bộ, công chức phải chú ý đến việc đảm bảo giữa công tác và học tập nâng cao trình độ, có tính kế thừa, đáp ứng được sự biến động về đội ngũ cán bộ, công chức khi có sắp xếp, bố trí công tác mới. Ngoài việc bồi dưỡng về chuyên môn, cán bộ, công chức cần được đào tạo về các kỹ năng khác như: kỹ năng giao tiếp, ứng xử, kỹ năng công tác, kỹ năng sử dụng các phần mềm điện tử liên quan công tác cải cách hành chính tại cấp xã.
Cải cách chế độ công vụ và chính sách đãi ngộ để cán bộ, công chức làm việc tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả chủ động tích cực hơn trong giải quyết thủ tục hành chính, cũng như trong thực thi công vụ đạt hiệu quả cao nhất. Đồng thời giảm thiểu những biểu hiện tiêu cực trong công tác của cán bộ, công chức cấp xã.
Tiếp tục quán triệt nâng cao ý thức, trách nhiệm đạo đức công vụ cho đội ngũ cán bộ, công chức trong giải quyết thủ tục hành chính cấp xã; thực hiện tốt Quy chế văn hóa công sở, Quy tắc ứng xử của cán bộ, công chức, tăng cường chấp hành kỷ luật, kỷ cương, nâng cao đạo đức công vụ, đạo đức nghề nghiệp trong thực thi nhiệm vụ của cán bộ, công chức, nâng cao hiệu quả sử dụng thời giờ làm việc. Cán bộ, công chức nói và làm phải tạo được sự hài lòng của người dân trong giải quyết thủ tục hành chính tại cơ sở.
6. Cải cách tài chính công
Thực hiện tự chủ và tự chịu trách nhiệm về sử dụng kinh phí quản lý hành chính cấp xã.
Quản lý tốt tài sản công của cơ quan, thực hành tiết kiệm trong chi tiêu ngân sách.
7. Xây dựng và phát triển chính quyền điện tử, chính quyền số
Trang bị thêm hệ thống máy vi tính, máy in, máy scan và các thiết bị công nghệ thông tin phục vụ công tác giải quyết thủ tục hành chính, đặc biệt là nâng cấp tốc độ xử lý của phần mềm một của điện tử, phần mềm hộ tịch và hệ thống thư điện tử công vụ, văn phòng điện tử và các phần mềm chuyên dụng tại cấp xã. Nâng cấp, mở rộng diện tích phòng làm việc Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả.
Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin, dịch vụ công trực tuyến, chuyển đổi số trong giải quyết thủ tục hành chính, tăng cường tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả qua hệ thống mạng internet, thực hiện số hóa văn hồ sơ và tăng cường ký số văn bản hành chính.
Cập nhật trang thông tin điện tử của xã để người dân theo dõi, nắm bắt thông tin thủ tục hành chính, công tác giải quyết thủ tục hành chính tại xã.
8. Đánh giá sự hài lòng của người dân
Xác định việc thực hiện cơ chế “một cửa, một cửa liên thông” trong giải quyết thủ tục hành chính tại cấp xã là rất cần thiết và có sự hợp tác, đánh giá của người dân đối với thủ tục hành chính, giải quyết thủ tục hành chính. Do đó, Ủy ban nhân dân xã cần tăng cường tổ chức khảo sát, đánh giá sự hài lòng của người dân ngay tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả trong quá trình giải quyết thủ tục hành chính của đội ngũ cán bộ, công chức, đây là thước đo không thể thiếu trong việc giải quyết thủ tục hành chính tại xã, góp phần xây dựng lòng tin của Nhân dân với chính quyền trong quá trình phát triển kinh tế - xã hội, ổn định đời sống người dân tại cơ sở.
Hình thức đo lường sự hài lòng của người dân thông qua máy tính bảng, phiếu đo lường sự hài lòng tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả, hay tại các cuộc hội nghị tại các ấp liên quan đến cải cách hành chính.
9. Trách nhiệm của người dân trong giải quyết thủ tục hành chính
Tập trung tuyên truyền, kết hợp việc hướng dẫn người dân tìm hiểu về thủ tục hành chính cấp xã, nhất là các thủ tục người dân thường xuyên có yêu cầu để giải quyết tại xã, hiểu cách nộp hồ sơ, thanh toán phí trực tuyến bằng điện thoại thông minh thông qua tài khoản định danh điện tử của cá nhân mỗi công dân.
Thực hiện nhiều giải pháp để người dân thật sự quan tâm đến việc chuyển đổi số và tham gia xây dựng chính quyền điện tử trong giải quyết thủ tục hành chính về lâu dài tại địa phương.
IV. PHẦN KẾT LUẬN
1. Những bài học kinh nghiệm
Trong công tác quản lý, điều hành của Chính quyền xã cần sự tăng cường lãnh đạo xuyên suốt của Cấp ủy Đảng, phát huy vai trò của người đứng đầu Chính quyền, sự thống nhất trong hệ thống chính trị và Nhân dân, quyết tâm thực hiện có hiệu quả nhiệm vụ cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế “một cửa, một cửa liên thông”; đồng thời thực hiện nâng cao nhận thức của người dân về quy định của thủ tục hành chính và việc giải quyết thủ tục hành chính gắn với công tác chuyển đổi số.
Việc ban hành thủ tục hành chính trên tất cả các lĩnh vực thuộc thẩm quyền giải quyết cấp xã rất cần tính ổn định lâu dài của thủ tục hành chính khi được ban hành, tránh tình trạng ban hành chưa được áp dụng lâu lại bãi bỏ, sửa đổi, bổ sung gây phiền hà cho nhân dân khi tìm hiểu thực hiện và mất nhiều thời gian để cán bộ, công chức cập nhật, hướng dẫn người dân cho đúng quy định.
Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong giải quyết thủ tục hành chính cấp xã: Thực hiện chuyển đổi số và số hóa hồ sơ thủ tục hành chính. Nâng cao tỷ lệ hồ sơ nộp trực tuyến và thanh toán phí trực tuyến trong giải quyết thủ tục hành chính. Nâng cấp hệ thống đường truyền phần mềm một cửa điện tử, phần mềm hộ tịch, các phần mềm chuyên dụng, đơn giản quá cách sử dụng phần mềm để công chức xử lý thủ tục hành chính nhanh gọn, đạt độ chính xác cao, hạn chế việc ghi chép sổ sách lưu mà việc lưu hồ sơ giải quyết thủ tục hành chính được thực hiện ngay trên phần mềm để công chức dành thời gian cho công việc và in sổ khi cần ngay trên phần mềm....
Thường xuyên quán triệt để đội ngũ cán bộ, công chức ý thức, tích cực, chủ động trong giải quyết thủ tục hành chính cho tổ chức và công dân; không để người dân phiền hà trong giải quyết thủ tục hành chính. Gắn việc thực thi công vụ của cán bộ, công chức với công tác thi đua – khen thưởng và công tác đánh giá cán bộ, công chức hàng năm để cán bộ, công chức không ngừng phấn đấu.
2. Ý NGHĨA CỦA SÁNG KIẾN
Nhằm phục vụ tốt yêu cầu giải quyết thủ tục hành chính cho người dân và để Nhân dân tích cực tham gia xây dựng bộ máy Chính quyền xã thêm vững mạnh. Góp phần phát triển kinh tế - văn hóa - xã hội, quốc phòng – an ninh và xây dựng nông thôn mới.
Nâng cao ý thức phục vụ Nhân dân của đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã trong thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước.
Giúp người dân ý thức trách nhiệm của bản thâ