Sáng kiến kinh nghiệm Giải pháp nâng cao hiệu quả chất lượng dịch vụ công trực tuyến tại Bộ phận “Một cửa” Ủy ban nhân dân thị trấn Cát Hải

ỦY BAN NHÂN DÂN THỊ TRẤN CÁT HẢI
SÁNG KIẾN
Giải pháp nâng cao hiệu quả chất lượng dịch vụ công trực tuyến 
tại Bộ phận “Một cửa” Ủy ban nhân dân thị trấn Cát Hải
NHÓM TÁC GIẢ: 
BÀ: VŨ MINH TRANG BÀ: NGUYỄN THỊ VIỄN 
TRÌNH ĐỘ CHUYÊN MÔN: ĐẠI HỌC LAO ĐỘNG XÃ HỘI TRÌNH ĐỘ CHUYÊN MÔN: ĐẠI HỌC LUẬT
CHỨC VỤ: CÔNG CHỨC VĂN HÓA - XÃ HỘI CHỨC VỤ: CÔNG CHỨC TƯ PHÁP - HỘ TỊCH
NƠI CÔNG TÁC: UBND THỊ TRẤN CÁT HẢI - HUYỆN CÁT HẢI - HẢI PHÒNG
I. MÔ TẢ GIẢI PHÁP ĐÃ BIẾT
• Những năm qua, Ủy ban nhân dân thị trấn đã thực hiện
nhiều giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác cải cách
hành chính (CCHC) trên địa bàn thị trấn Cát Hải:
+ Tập trung vào các lĩnh vực, nhiệm vụ có liên quan tới hoạt
động quản lý, điều hành chính quyền, nâng cao nhiệm vụ
người đứng đầu cơ quan.
+ Xây dựng đổi mới, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ
công chức, kỷ cương kỷ luật trong thi hành công vụ và thực
hiện nhiệm vụ, chức trách của cán bộ công chức thị trấn.
I. MÔ TẢ GIẢI PHÁP ĐÃ BIẾT
+ Tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành chính, thực hiện Đề án xây
dựng chính quyền điện tử.
• Nhằm đẩy mạnh công tác cải cách hành chính gắn liền với công
tác chuyển đổi số trên địa bàn huyện Cát Hải nói chung và thị
trấn nói riêng, Thực hiện Quyết định số 3552/QĐ-UBND ngày
26/11/2020 của UBND thành phố Hải Phòng về việc ban hành
Bộ chỉ số cải cách hành chính của Ủy ban nhân dân các xã,
phường, thị trấn; Kế hoạch số 13/KH-UBND ngày 13/01/2023
của UBND huyện Cát Hải về cải cách hành chính nhà nước
huyện Cát Hải năm 2023;
I. MÔ TẢ GIẢI PHÁP ĐÃ BIẾT
Ngày 17/01/2023 UBND thị trấn Cát Hải đã ban hành kế
hoạch số 07/KH-UBND về thực hiện cải cách hành chính
nhà nước thị trấn Cát Hải năm 2023; Bám sát công tác lãnh
đạo chỉ đạo của UBND huyện, Đảng ủy-HĐND thị trấn; Uỷ
ban nhân dân thị trấn luôn chủ động thực hiện có hiệu quả
công tác cải cách hành chính, đặc biệt quan tâm lãnh đạo chỉ
đạo việc nâng cao hiệu quả chất lượng dịch vụ công trực
tuyến tại Bộ phận “Một cửa”.
KẾT QUẢ DỊCH VỤ CÔNG TRỰC TUYẾN
6 tháng đầu năm 2022 6 tháng cuối năm 2022
• 02 thủ tục hành chính (TTHC)
mức độ 3: Đăng ký khai sinh;
cấp giấy xác nhận tình trạng
hôn nhân
• 01 thủ tục hành chính mức độ 
4: Cấp bản sao trích lục hộ tịch
• Đạt tỷ lệ rất thấp (7,94%)
• Lĩnh vực hộ tịch có 04 TTHC
mức độ 3 (Đăng ký khai sinh,
cấp giấy xác nhận tình trạng
hôn nhân; đăng ký kết hôn, đăng
ký khai tử) và 02 TTHC mức độ
4 (Cấp bản sao trích lục hộ tịch)
• Lĩnh vực bảo trợ xã hội có 06 
TTHC mức độ 4
• Đạt tỷ lệ 75,47%. Nâng tỷ lệ 
nộp hồ sơ trực tuyến so với 6 
tháng đầu năm 2022
I. MÔ TẢ GIẢI PHÁP ĐÃ BIẾT
 Nguyên nhân đạt tỷ lệ TTHC qua dịch vụ công trực tuyến thấp:
- - Vẫn thực hiện theo phương thức thủ công thông qua gửi nhận hồ sơ giấy
- - Chưa ứng dụng công nghệ thông tin, kết nối, chia sẻ dữ liệu giữa các hệ
thống. Người dân sau khi đăng ký khai sinh, khai tử vẫn phải mang hồ sơ
giấy đến Công an xã, phường, thị trấn làm thủ tục nhập sinh; xóa đăng ký
thường trú.
- - Công tác tuyên truyền đến quá trình khuyến khích các tổ chức và cá
nhân sử dụng dịch vụ công trực tuyến còn hạn chế.
- - Năng lực của cán bộ công chức chuyên môn còn hạn chế về kỹ năng sử
dụng công nghệ thông tin.
I. MÔ TẢ GIẢI PHÁP ĐÃ BIẾT
 Khó khăn:
- Thị trấn Cát Hải là thị trấn thuộc khu vực hải đảo, trình độ dân
trí chưa được đồng đều. Nhận thức của người dân về lợi ích của
công tác CCHC chưa cao, ngại tìm hiểu, học hỏi về công nghệ,
thông tin;
- Nhiều người dân đến giải quyết các TTHC chủ yếu là đối tượng
người cao tuổi chưa từng tiếp xúc, sử dụng internet, các phần
mềm về công nghệ;
- Thói quen sử dụng hồ sơ giấy, đến nộp hồ sơ trực tiếp của
người dân vẫn phổ biến.
I. MÔ TẢ GIẢI PHÁP ĐÃ BIẾT
- Người sử dụng còn e ngại vấn đề bảo mật thông tin;
- Nhiều TTHC chưa đơn giản, tinh gọn; hệ thống mạng đôi khi
còn trục trặc, xảy ra lỗi mất thêm nhiều thời gian của công dân;
- Cơ sở vật chất, hạ tầng phục vụ cho công việc chuyên môn đã
được đầu tư song chưa đồng bộ.
I. MÔ TẢ GIẢI PHÁP ĐÃ BIẾT
Giúp người dân giảm thiểu thời gian và chi phí đi lại
Nộp hồ sơ trực tuyến không bị giới hạn về không
gian và thời gian, có thể nộp ở bất cứ nơi đâu
Hạn chế tối đa tình trạng cán bộ gây phiền hà,
nhũng nhiễu người dân
Tăng tính công khai, minh bạch của TTHC
Nâng cao trách nhiệm, trình độ chuyên môn và kiến
thức về công nghệ thông tin của CBCC
Ưu điểm 
của việc 
sử dụng 
dịch vụ 
công trực 
tuyến
I. MÔ TẢ GIẢI PHÁP ĐÃ BIẾT
• Dưới sự lãnh đạo và chỉ đạo quyết liệt của cấp ủy, chính quyền địa
phương cùng với tinh thần quyết tâm cao của đội ngũ cán bộ công
chức chuyên môn, sự nhiệt huyết, tìm tòi các giải pháp đổi mới,
nâng cao tỷ lệ hồ sơ trực tuyến tại Bộ phận “Một cửa”, kết quả đạt
được, tỷ lệ nộp hồ sơ trực tuyến tại thị trấn năm 2022 là 63,3%,
vượt chỉ tiêu của thành phố và huyện đề ra.
=> phấn đấu đạt tỷ lệ 100% hồ sơ trực tuyến theo định hướng của
UBND thị trấn
=> đề xuất xây dựng sáng kiến: “Giải pháp nâng cao hiệu quả chất
lượng dịch vụ công trực tuyến tại Bộ phận “Một cửa” UBND thị
trấn Cát Hải”, đáp ứng nhu cầu chuyển đổi số trong thời đại 4.0.
II. NỘI DUNG, GIẢI PHÁP ĐỀ NGHỊ CÔNG NHẬN SÁNG KIẾN
1
• Nội dung giải pháp đề nghị công nhận 
sáng kiến
2
• Tính mới, tính sáng tạo
3
• Phạm vi ảnh hưởng, khả năng áp dụng 
của sáng kiến
4
• Hiệu quả, lợi ích thu lại từ sáng kiến
1. NỘI DUNG, GIẢI PHÁP ĐỀ NGHỊ CÔNG NHẬN SÁNG KIẾN
a) Nội dung:
Nâng cao nhận thức của người dân, tổ chức, doanh nghiệp
về lợi ích của cải cách hành chính nói chung và lợi ích của
dịch vụ công trực tuyến nói riêng; đồng thời nâng cao kiến
thức, kỹ năng của người dân, tổ chức, doanh nghiệp đứng chân
trên địa bàn thị trấn về việc sử dụng dịch vụ công trực tuyến,
hướng tới sự hài lòng của người dân, tổ chức khi thực hiện các
thủ tục hành chính tại địa phương.
1. NỘI DUNG, GIẢI PHÁP ĐỀ NGHỊ CÔNG NHẬN SÁNG KIẾN
b) Giải pháp thực hiện:
- Thành lập Ban chỉ đạo chuyển đổi số của thị trấn Cát Hải,
Tổ công tác thực hiện Đề án 06 để chỉ đạo, tuyên truyền,
triển khai thực hiện nhiệm vụ.
- Xác định đối tượng trọng tâm của cải cách hành chính,
hướng dẫn người dân; xử lý và giải quyết hồ sơ trực tuyến là
Bộ phận Tiếp nhận và trả kết quả, lấy người dân, doanh
nghiệp là trung tâm để phục vụ.
1. NỘI DUNG, GIẢI PHÁP ĐỀ NGHỊ CÔNG NHẬN SÁNG KIẾN
- Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, truyền thông bằng nhiều
hình thức: trực quan, tuyên truyền trên hệ thống truyền thanh,
trên Cổng thông tin điện tử thị trấn Cát Hải, qua các nhóm
zalo, facebook cộng đồng, tại các Hội nghị giao ban; các cuộc
họp của các đoàn thể, tổ dân phố, các buổi sinh hoạt của chi
hội đoàn thể.
=> Nâng cao nhận thức của cán bộ, công chức, người lao động
và nhân dân về tiện ích của việc ứng dụng chuyển đổi số trong
giải quyết các thủ tục hành chính.
1. NỘI DUNG, GIẢI PHÁP ĐỀ NGHỊ CÔNG NHẬN SÁNG KIẾN
Hình ảnh tuyên truyền, hướng dẫn quy trình nộp hồ sơ trực tuyến 
tại tổ dân phố Hải Lộc – thị trấn Cát Hải
1. NỘI DUNG, GIẢI PHÁP ĐỀ NGHỊ CÔNG NHẬN SÁNG KIẾN
- Thiết kế “Bảng hướng dẫn quy trình nộp hồ sơ trực tuyến trên Dịch
vụ công trực tuyến Hải Phòng”, quét mã QR code, có đính kèm hình
ảnh minh họa, được niêm yết tại Bộ phận “Một cửa” giúp cho người
dân khi đến giao dịch các TTHC được cán bộ trực tiếp hướng dẫn
làm theo các bước dễ dàng, dễ hiểu hơn.
1. NỘI DUNG, GIẢI PHÁP ĐỀ NGHỊ CÔNG NHẬN SÁNG KIẾN
- Hạn chế việc làm thay, làm hộ cho công dân, CBCC tại Bộ
phận “Một cửa” khi tiếp nhận hồ sơ phải scan các giấy tờ cho
công dân qua máy scan gây ra quá tải công việc và mất nhiều
thời gian chờ đợi giải quyết của công dân.
- Cán bộ công chức hướng dẫn công dân tải và sử dụng phần
mềm ứng dụng scan trên điện thoại thông minh để scan giấy tờ
một cách nhanh chóng. Ví dụ: phần mềm Camscanner dành
cho hệ điều hành Androind, ứng dụng scan “Tệp” dành cho hệ
điều hành IOS
1. NỘI DUNG, GIẢI PHÁP ĐỀ NGHỊ CÔNG NHẬN SÁNG KIẾN
- Công khai thông tin truy cập Wifi UBND thị trấn tại bộ phận Một
cửa, đảm bảo quá trình nộp hồ sơ trực tuyến của người dân được
thuận lợi, không bị mất đường truyền.
- Hướng dẫn công dân sử dụng ví điện tử Viettel Money để thanh
toán trực tuyến trên cổng dịch vụ công đối với các thủ tục đủ điều
kiện thanh toán trực tuyến.
- Bố trí lực lượng CBCC tham gia hướng dẫn công dân các thủ tục
nộp hồ sơ trực tuyến trên Cổng Dịch vụ công quốc gia, Cổng Dịch
vụ công thành phố Hải Phòng. Có lịch phân công cụ thể vào các
khung giờ tiếp nhận nhiều lượt công dân.
1. NỘI DUNG, GIẢI PHÁP ĐỀ NGHỊ CÔNG NHẬN SÁNG KIẾN
- Chú trọng xây dựng lực lượng đoàn viên xung kích xuống trực
tiếp các hộ gia đình tại các tổ dân phố tuyên truyền, hướng dẫn
người dân tạo tài khoản dịch vụ công và gửi hồ sơ trực tuyến, đảm
bảo mỗi hộ gia đình có từ 1-2 thành viên có tài khoản dịch vụ công
và có thể gửi hồ sơ trực tuyến ở mọi nơi: tại nhà, cơ quan, nơi làm
việc...
- Tiếp tục thực hiện hiệu quả nhiệm vụ cải cách hành chính, xây
dựng chính quyền số, chính quyền điện tử và khai thác triệt để các
ứng dụng công nghệ thông tin gắn với duy trì hệ thống quản lý chất
lượng ISO 9001-2015.
1. NỘI DUNG, GIẢI PHÁP ĐỀ NGHỊ CÔNG NHẬN SÁNG KIẾN
Đoàn viên thanh niên xuống trực 
tiếp hộ gia đình hướng dẫn người 
dân nộp hồ sơ trực tuyến 
Cán bộ công chức hướng dẫn 
người dân nộp hồ sơ trực tuyến 
tại bộ phận Một cửa
2. TÍNH MỚI, TÍNH SÁNG TẠO
• 6 tháng đầu năm 2022, vẫn còn mang tính chất “làm thay, làm hộ”
tổ chức, cá nhân. Tổ chức, cá nhân đến nộp trực tiếp hồ sơ giấy,
cán bộ phụ trách bộ phận Một cửa kiểm tra đảm bảo đầy đủ thành
phần, số lượng hồ sơ và tính hợp lệ theo quy định thì công chức
scan hồ sơ giấy để chuyển đổi thành hồ sơ điện tử qua Cổng dịch
vụ công trực tuyến.
=> Với phương thức này chưa đảm bảo nhu cầu xây dựng chính
quyền điện tử số.
=> Đề xuất sáng kiến “Giải pháp nâng cao hiệu quả chất lượng
dịch vụ công trực tuyến tại Bộ phận "một cửa" UBND thị trấn
Cát Hải”
2. TÍNH MỚI, TÍNH SÁNG TẠO
• Mục đích của sáng kiến:
Đổi mới phương pháp làm việc, mang tính ưu 
việt hơn
Giúp công dân tự trải nghiệm lợi ích của dịch
vụ công trực tuyến, giảm chi phí đi lại và thời
gian giải quyết hồ sơ
Giảm lượng công việc cho cán bộ công chức 
chuyên môn, giảm việc làm thay, làm hộ 
2. TÍNH MỚI, TÍNH SÁNG TẠO
• Đẩy mạnh CCHC, xây dựng chính quyền điện tử; thúc đẩy toàn diện việc
xử lý hồ sơ, công việc trên môi trường mạng, hướng tới “không địa giới
hành chính”; đổi mới, nâng cao hiệu quả của việc thực hiện cơ chế một
cửa, một cửa liên thông trong giải quyết TTHC theo xu hướng chuyển đổi
số, tối ưu hóa quá trình giải quyết TTHC trên cơ sở ứng dụng công nghệ
thông tin, xử lý công việc trên môi trường điện tử, tiết kiệm chi phí, công
sức và thời gian đi lại của công dân.
• Mọi hoạt động của chính quyền thông suốt, đảm bảo dân chủ, công khai,
minh bạch; thúc đẩy đổi mới sáng tạo, hoạt động hiệu quả, hiệu lực hơn,
minh bạch hơn, giảm tiêu cực, tham nhũng. Tăng niềm tin của người dân,
doanh nghiệp về sự phục vụ công đối với cơ quan hành chính nhà nước.
3. PHẠM VI ẢNH HƯỞNG VÀ KHẢ NĂNG ÁP DỤNG CỦA SÁNG KIẾN
• Tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức, cá nhân khi giải quyết TTHC, có
thể tự thao tác theo các bước của Bảng hướng dẫn nộp hồ sơ trực tuyến
và hoàn thành trong thời gian ngắn. Nội dung sáng kiến rất phù hợp với
thực tế hiện nay, dễ áp dụng và thực hiện, phù hợp với chủ trương chính
sách của Đảng, Nhà nước.
• Khả năng áp dụng nhân rộng sáng kiến rất thuận lợi không chỉ cho công
dân, tổ chức trên địa bàn thị trấn mà còn áp dụng cho tất cả các tổ chức,
cá nhân trên toàn thành phố, quận, huyện.
• Sáng kiến có sức lan tỏa từ một công dân đến nhiều công dân, một tập
thể đến nhiều tập thể lớn hơn, góp phần thay đổi thói quen, hành vi trong
giải quyết TTHC của tổ chức, cá nhân, giải pháp phù hợp với xu thế phát
triển của thời kỳ cách mạng 4.0.
4. HIỆU QUẢ, LỢI ÍCH THU LẠI TỪ SÁNG KIẾN
• Đối với người dân, tổ chức, doanh nghiệp:
- Công dân, tổ chức dễ dàng tiếp cận và thực hiện các quy trình nộp
hồ sơ trực tuyến thông qua Bảng hướng dẫn được niêm yết tại Bộ
phận “Một cửa”.
- Công dân, tổ chức có thể ở bất kỳ nơi nào, lúc nào cũng có thể
nộp hồ sơ, hoàn toàn chủ động, không phụ thuộc vào không gian,
thời gian, giảm thiểu các chi phi đi lại, công sức so với việc nộp hồ
sơ trực tiếp; chủ động tra cứu theo dõi quá trình giải quyết hồ sơ
của CBCC; nâng cao vai trò giám sát việc thực thi nhiệm vụ của
cán bộ công chức.
4. HIỆU QUẢ, LỢI ÍCH THU LẠI TỪ SÁNG KIẾN
Công dân, tổ chức dễ dàng tiếp cận và thực hiện các quy trình nộp hồ sơ trực tuyến thông 
qua Bảng hướng dẫn được niêm yết tại Bộ phận “Một cửa” và có thể nộp hồ sơ trực 
tuyến khi đang ở nhà hoặc bất cứ nơi đâu
4. HIỆU QUẢ, LỢI ÍCH THU LẠI TỪ SÁNG KIẾN
• Đối với chính quyền:
- - Chất lượng dịch vụ công trực tuyến tại UBND thị trấn được nâng
cao. Năm 2022, tỷ lệ nộp hồ sơ trực tuyến trên Cổng Dịch vụ công
thành phố Hải Phòng đạt 63,30%, vượt chỉ tiêu của thành phố.
Đến quý III năm 2023, áp dụng những giải pháp của sáng kiến, tỷ
lệ nộp hồ sơ trực tuyến đã đạt được kết quả vượt bậc với tỷ lệ đạt
99,86%. Số hồ sơ công dân sử dụng ví điện tử Viettel Money để
thanh toán trực tuyến đối với các thủ tục đủ điều kiện thanh toán
trực tuyến là 50,67%; vượt chỉ tiêu huyện giao năm 2023.
4. HIỆU QUẢ, LỢI ÍCH THU LẠI TỪ SÁNG KIẾN
- Trong thời gian từ tháng 7/2023 đến nay, UBND thị trấn là một
trong những địa phương đi đầu triển khai phần mềm dịch vụ công
trực tuyến liên thông điện tử đối với 02 nhóm thủ tục hành chính
tại Đề án 06: Đăng ký khai sinh, cấp thẻ bảo hiểm y tế cho trẻ em
dưới 06 tuổi, đăng ký thường trú; đăng ký khai tử, trợ cấp mai táng
phí: Tổng 21 hồ sơ.
- Cán bộ công chức được nâng cao trình độ chuyên môn và kiến
thức về công nghệ thông tin, áp dụng thành thạo các kỹ năng phục
vụ công việc đúng theo định hướng cải cách hành chính của UBND
thị trấn. Giảm bớt việc “làm thay, làm hộ” cho công dân, tổ chức.
KẾT LUẬN
Dịch vụ công trực tuyến là dịch vụ hành chính công của cơ quan nhà nước
cung cấp cho các tổ chức, cá nhân trên môi trường mạng. Việc ứng dụng
công nghệ thông tin để giải quyết các TTHC, sử dụng dịch vụ công trực
tuyến góp phần rút ngắn thời gian xử lý hồ sơ, giảm chi phí hoạt động;
tăng tính minh bạch, tạo sự thuận tiện cho người dân và doanh nghiệp.
Cùng với chủ trương chính sách của Đảng, Nhà nước ta về đẩy mạnh công
tác phòng chống tham nhũng, lãng phí trong cơ quan hành chính nhà nước,
việc nâng cao công tác CCHC, đặc biệt là cải cách TTHC chính là một
nhiệm vụ hết sức quan trọng góp phần đẩy lùi tham nhũng, tình trạng hách
dịch, cửa quyền tại các cơ quan công quyền. Vì vậy, đề xuất xây dựng
sáng kiến: “Giải pháp nâng cao hiệu quả chất lượng dịch vụ công trực
tuyến tại Bộ phận “Một cửa” UBND thị trấn Cát Hải” là hết sức cần
thiết trong giai đoạn hiện nay.
XIN TRÂN TRỌNG CẢM ƠN!