Sáng kiến kinh nghiệm Công tác tiếp dân và giải quyết đơn thư của phường Bắc Hà – Thành phố Hà Tĩnh

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập – Tự do – Hạnh phúc
--------****--------
SÁNG KIẾN KINH NGHIỆM
Công tác tiếp dân và giải quyết đơn thư của
phường Bắc Hà – Thành phố Hà Tĩnh
Người thực hiện: TRẦN VIẾT MINH
Chức vụ: 	 Phó Bí thư Đảng ủy, Chủ tịch UBND
Đơn vị: 	 UBND phường Bắc Hà – thành phố Hà Tĩnh
Bắc Hà - 2018
BÁO CÁO TÓM TẮT SÁNG KIẾN 
1. Tên sáng kiến: “Công tác tiếp dân và giải quyết đơn thư”
2. Mô tả ngắn gọn các giải pháp cũ thường làm
Những năm qua, dưới sự lãnh đạo của cấp ủy Đảng, công tác tiếp dân và giải quyết đơn thư của phường Bắc Hà được thực hiện theo đúng quy định của Luật tiếp công dân; Nghị số 64/2014/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật tiếp công dân; Thông tư 06/2014 quy định quy trình tiếp công dân và các văn bản hướng dẫn của cấp trên.Địa phương đã quán triệt, tổ chức thực hiện các quy định của pháp luật về tiếp công dân. Theo đó, bố trí cán bộ, bố trí lịch tiếp công dân định kỳ của đồng chí Bí thư đảng ủy, Chủ tịch UBND. Công tác tiếp công dân bước đầu đã có những kết quả tích cực, đã duy trì và tổ chức tốt công tác tiếp công dân thường xuyên, định kỳ và đột xuất theo quy định. Nhờ thực hiện tốt việc tiếp công dân nên trong những năm gần đây, đơn thư khiếu nại, tố cáo không có, chủ yếu là các đơn thư kiến nghị phản ánh phường Bắc Hà đã kịp thời giải quyết không để bức xúc trong quần chúng nhân dân.Ngoài tiếp dân thường xuyên và định kỳ theo quy định, đồng chí Bí thư Đảng ủy và Chủ tịch UBND phường đã thực hiện tốt việc đối thoại trực tiếp với Nhân dân theo quy chế.Thông qua công tác tiếp dân đã tuyên truyền đường lối, chủ trương chính sách pháp luật cho nhân dân. Nhờ làm tốt công tác tiếp dân và giải quyết đơn thư nên tình hình an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội ở đia phương đảm bảo, góp phần hoàn thành tốt các chỉ tiêu nhiệm vụ kinh tế - xã hội.
Bên cạnh những kết quả đạt được, công tác tiếp dân giải quyết đơn thư vẫn còn có một số tồn tại:
- Việc phân loại để xử lý đơn thư gặp khó khăn, do người gửi đơn tiêu đề không đúng với nội dung ghi trong đơn.
- Công dân khi có việc là đến trụ sở yêu cầu được giải quyết không thực hiện theo lịch quy định.
- Cơ sở vật chất còn thiếu nên phòng tiếp dân phải bố trí chung với phòng họp.
- Có nhiều vụ việc phường đã giải quyết, thông qua tổ chức họp hòa giải vụ việc không thành, UBND hướng dẫn thực hiện khởi kiện theo quy định của pháp luật nhưng công dân vẫn không nhất trí yêu cầu tiếp tục được giải quyết tại địa phương nên dẫn đến vụ việc kéo dài.
3. Mục đích của giải pháp sáng kiến
Tiếp công dân, giải quyết đơn thư là hoạt động quản lý nhà nước nói chung và hoạt động quản lý hành chính nói riêng, để đảm bảo thực hiện quyền làm chủ của công dân, quyền con người, quyền công dân, củng cố mối quan hệ giữa công dân với Đảng và Nhà nước.  Làm tốt công tác tiếp công dân, sẽ góp phần huy động sự tham gia rộng rãi của công dân vào hoạt động quản lý của nhà nước, quản lý xã hội, tạo động lực thúc đẩy hoàn thiện công tác quản lý nhà nước nói chung và hoạt động quản lý hành chính nói riêng, qua việc tiếp công dân, phần nào người dân cũng nhìn nhận, đánh giá được trình độ năng lực, thái độ phẩm chất đạo đức của người cán bộ công chức trực tiếp với mình, qua đó có được thông tin tin cậy để bỏ phiếu tín nhiệm đối với cán bộ được dự kiến đưa vào danh sách bầu vào cấp ủy, đại biểu HĐND trong các kỳ bầu cử. 
4. Bản mô tả giải pháp sáng kiến
4.1. Thuyết minh giải pháp mới, cải tiến: Để công tác tiếp dân, giải quyết đơn thư của chính quyền phường Bắc Hà đạt kết quả tốt hơn trong những năm tới, xác định thực hiện tốt một số biện pháp sau: 
-Việc tiếp dân, giải quyết đơn thư bảo đảm tuân thủ quy định của pháp luật, bảo đảm quyền và lợi ích chính đáng của công dân.
- Bố trí và công khai lịch tiếp công dân trên trang thông tin điện tử của phường, tại trụ sở và thông báo trên hệ thống truyền thành để nhân dân biết. 
- Việc tiếp công dân phải tuân thủ nguyên tắc công khai, dân chủ, kịp thời, bảo đảm khách quan, bình đẳng, không phân biệt đối xửbảo đảm các điều kiện vật chất cần thiết để tiếp công dân. 
- Phát huy vai trò giám sát của HĐND, MTTQ, các tổ chức chính trị xã hôi và của công dân.
4.2. Thuyết minh về khả năng áp dụng sáng kiến: Nâng cao nhận thức về vai trò, trách nhiệm của bộ phận tiếp dân và giải quyết đơn thư cho đội ngũ cán bộ, công chức phường.
- Áp dụng các quy định của pháp luật trong công tác tiếp dân giải quyết đơn thư chủ động đưa ra phương án giải quyết thấu tình, đạt lý
- Đổi mới và nâng cao chất lượng công tác tiếp dân, công tác giải quyết đơn, thư khiếu nại tố cáo của công dân
- Coi trọng công tác kiểm tra, tổng kết, rút kinh nghiệm, xây dựng mô hình và biểu dương gương người tốt, việc tốt đối với công tác tiếp dân, giải quyết đơn thư.
4.3. Thuyết minh về lợi ích KTXH của sáng kiến: Là địa bàn trung tâm của thành phố Hà Tĩnh dân số đông, các đơn thư trong những năm gần đây chủ yếu là tranh chấp đất đai giữa các hộ dân, về thừa kế về giải phóng mặt bằng thực hiện các dự án trên địa bàn....Làm tốt công tác tiếp dân, giải quyết đơn thư tiết kiệm được tiền của cho nhân dân, các dự án trển khai được thuận lợi góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế của địa phương. 
4.4. Cam kết không sao chép hoặc vi phạm bản quyền: Tôi xin cam kết sáng kiến kinh nghiệm này là sản phẩm của cá nhân tôi viết nên (tham khảo một số tài liệu), không sao chép của người khác để nộp, nếu UBND phường cũng như UBND thành phố Hà Tĩnh phát hiện ra là sao chép của người khác hoặc có xảy ra tranh chấp về quyền sở hữu đối với sáng kiến kinh nghiệm, tôi xin chịu hoàn toàn trách nhiệm trước Lãnh đạo phường Bắc Hà, Lãnh đạo thành phố về tính trung thực của bản cam kết này./.
Tác giả sáng kiến
Trần Viết Minh

BÁO CÁO SÁNG KIẾN KINH NGHIỆM
Đề tài: “Công tác tiếp dân và giải quyết đơn thư”
A. PHẦN MỞ ĐẦU
Những năm qua, dưới sự lãnh đạo của cấp ủy Đảng, công tác tiếp dân và giải quyết đơn thư của phường Bắc Hà được thực hiện theo đúng quy định của Luật tiếp công dân: Nghị định số 64/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật tiếp công dân; Thông tư 06/2014/TT-TTCP ngày 31/10/2014 của Thủ tướng Chính phủ quy định quy trình tiếp công dân và các văn bản hướng dẫn của cấp trên. Địa phương đã quán triệt, tổ chức thực hiện các quy định của pháp luật về tiếp công dân. Theo đó, bố trí cán bộ, bố trí lịch tiếp công dân định kỳ của đồng chí Bí thư đảng ủy, Chủ tịch UBND. Công tác tiếp công dân bước đầu đã có những kết quả tích cực, đã duy trì và tổ chức tốt công tác tiếp công dân thường xuyên, định kỳ và đột xuất theo quy định. Nhờ thực hiện tốt việc tiếp công dân nên trong những năm gần đây, đơn thư khiếu nại, tố cáo không có, chủ yếu là các đơn thư kiến nghị phản ánh phường Bắc Hà đã kịp thời giải quyết không để bức xúc trong quần chúng nhân dân. Ngoài tiếp dân thường xuyên và định kỳ theo quy định, đồng chí Bí thư Đảng ủy và Chủ tịch UBND phường đã thực hiện tốt việc đối thoại trực tiếp với Nhân dân theo quy chế. Thông qua công tác tiếp dân đã tuyên truyền đường lối, chủ trương chính sách pháp luật cho nhân dân. Nhờ làm tốt công tác tiếp dân và giải quyết đơn thư nên tình hình an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội ở địa phương đảm bảo, góp phần hoàn thành tốt các chỉ tiêu nhiệm vụ kinh tế - xã hội.
Bên cạnh những kết quả đạt được, công tác tiếp dân giải quyết đơn thư vẫn còn có một số tồn tại:
- Việc phân loại để xử lý đơn thư gặp khó khăn, do người gửi đơn tiêu đề không đúng với nội dung ghi trong đơn.
- Công dân khi có việc là đến trụ sở yêu cầu được giải quyết không thực hiện theo lịch quy định.
- Cơ sở vật chất còn thiếu nên phòng tiếp dân phải bố trí chung với phòng họp.
- Có nhiều vụ việc phường đã giải quyết, thông qua tổ chức họp hòa giải vụ việc không thành, UBND hướng dẫn thực hiện khởi kiện theo quy định của pháp luật nhưng công dân vẫn không nhất trí, yêu cầu tiếp tục được giải quyết tại địa phương nên dẫn đến vụ việc kéo dài.
I. Lý do chọn đề tài: “Công tác tiếp dân và giải quyết đơn thư”.
Tiếp công dân là tạo điều kiện để nhân dân trực tiếp tham gia quản lý Nhà nước, quản lý xã hội. Tổ chức tốt công tác tiếp dân là biểu hiện cụ thể quan điểm “dân là gốc” của Đảng và Nhà nước ta. Thông qua công tác tiếp dân, mối quan hệ máu thịt giữa dân với Đảng, Nhà nước càng gắn bó hơn, để Đảng và Nhà nước hiểu dân hơn và để cho nhân dân hiểu rõ hơn về Đảng, Nhà nước, về phẩm chất, năng lực của cán bộ, công chức.
Thông qua việc tiếp dân, các cơ quan Nhà nước nắm được tâm tư, nguyện vọng của nhân dân đối với các chủ trương, chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước để kịp thời chấn chỉnh, bổ sung, sửa đổi hoặc huỷ bỏ các nội dung không còn phù hợp. Đồng thời Đảng và Nhà nước nắm được tình hình thực hiện chính sách, pháp luật của Nhà nước ở các địa phương, nắm được phẩm chất, năng lực của cán bộ, công chức. Qua đó để nâng cao, hoàn thiện công tác lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành, quản lý trong tổ chức Đảng và cơ quan Nhà nước. 
Trong thời gian qua, Nhà nước ta đã đưa ra các văn bản quy phạm pháp Luật tiếp công dân, Luật giải quyết khiếu nại, tố cáo, đặc biệt là sửa đổi, bổ sung Luật Khiếu nại, tố cáo ngày càng hoàn thiện hơn nên việc giải quyết khiếu nại, tố cáo đã đạt được những kết quả tốt đẹp. Việc xử lý các vụ việc khiếu nại, tố cáo nhanh hơn, đúng người, đúng việc và đúng thẩm quyền xử lý hơn, được nhân dân đồng tình ủng hộ. Bên cạnh đó, do sự phát triển của nền kinh tế thị trường có nhiều vấn đề phức tạp nên tình hình khiếu nại, tố cáo của công dân ở các địa phương có chiều hướng gia tăng, diễn ra không bình thường. Có nhiều đơn phức tạp kéo dài nhiều năm ảnh hưởng đến tình hình an ninh trật tự, kinh tế xã hội của địa phương. Xuất phát từ thực tiễn trên, tôi chọn đề tài sáng kiến kinh nghiệm là: “Giải pháp nâng cao hiệu quả công tác tiếp công dân và giải quyết đơn thư” nhằm phản ánh phần nào tình hình thực tế cũng như đưa ra một số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu quả trong công tác tiếp dân giải quyết đơn thư trên địa bàn phường nhằm gắn những vấn đề lý luận đã được nghiên cứu vào thực tiễn làm cơ sở lâu dài có tính chất định hướng cho công tác của bản thân cũng như đồng nghiệp trong thời gian tới. 
II. Phạm vi và đối tượng nghiên cứu
Sáng kiến kinh nghiệm tập trung nghiên cứu chất lượng công tác Tiếp dân và giải quyết đơn thư của phường Bắc Hà. Thời gian nghiên cứu khảo sát thực tế về công tác tiếp dân giải quyết đơn thư từ năm 2016 đến nay và định hướng giải pháp đến năm 2025.
III. Mục đích nghiên cứu
Tiếp công dân, giải quyết đơn thư là hoạt động quản lý Nhà nước nói chung và hoạt động quản lý hành chính nói riêng, để đảm bảo thực hiện quyền làm chủ của công dân, quyền con người, quyền công dân, củng cố mối quan hệ giữa công dân với Đảng và Nhà nước. Làm tốt công tác tiếp công dân giải quyết đơn thư, sẽ góp phần huy động sự tham gia rộng rãi của công dân vào hoạt động quản lý của nhà nước, quản lý xã hội, tạo động lực thúc đẩy hoàn thiện công tác quản lý nhà nước nói chung và hoạt động quản lý hành chính nói riêng, qua việc tiếp công dân, phần nào người dân cũng nhìn nhận, đánh giá được trình độ năng lực, thái độ phẩm chất đạo đức của người cán bộ, công chức trực tiếp với mình, giải quyết đơn thư kịp thời, chính xác sẽ tạo được sự đồng tình trong cộng đồng, trong xã hội, góp phần nâng cao ý thức pháp luật cho nhân dân, cho cán bộ, nâng cao lòng tin của quần chúng xã hội vào các chính sách của Đảng, pháp luật của nhà nước và hoạt động của bộ máy chính quyền. Làm tốt công tác tiếp công dân giải quyết đơn thư sẽ góp phần khơi dậy tiềm năng, tranh thủ trí tuệ của nhân dân, huy động được sự tham gia rộng rãi của nhân dân vào quản lý nhà nước, quản lý xã hội; đảm bảo việc thực hiện quyền khiếu nại, tố cáo của công dân, quyền giám sát của nhân dân đối với cán bộ, công chức nhà nước góp phần xây dựng bộ máy nhà nước trong sạch, vững mạnh. 
IV. Điểm mới trong kết quả nghiên cứu
Để triển khai thực hiện tốt công tác tiếp dân và giải quyết đơn thư UBND phường thực hiện đồng bộ các nội dung sau:
1. Đảm bảo nguyên tắc công khai, dân chủ, đúng pháp luật.
2. Bảo đảm nguyên tắc công bằng, khách quan, bình đẳng.
3. Đảm bảo sự hài hòa về mặt lợi ích giữa nhà nước và công dân.
Thực hiện tốt được những nguyên tắc trên sẽ làm cho hoạt động tiếp công dân giải quyết đơn thư ngày càng có hiệu quả hơn, được dân tin, kính trọng sẽ giúp cán bộ, công chức tiếp công dân thực hiện tốt hơn chức trách, nhiệm vụ được giao. 
Thông qua công tác tiếp dân tạo ra động lực thúc đẩy hoàn thiện công tác quản lý nhà nước, giúp cho các cơ quan quản lý nhà nước, các cơ quan tổ chức, đơn vị có điều kiện kiểm tra, đánh giá lại cơ chế chính sách, công tác chỉ đạo điều hành của mình, từ đó có những điều chỉnh thích hợp, kịp thời. Làm tốt công tác tiếp dân giải quyết đơn thư sẽ hạn chế việc khiếu nại, tố cáo vượt cấp, kéo dài.
B. PHẦN NỘI DUNG
I. Cơ sở pháp lý
- Luật Tiếp công dân Số 42/2013/QH1.
- Luật Khiếu nại số: 02/2011/QH13.
- Luật Tố cáo.
Chính quyền cơ sở là chủ thể duy nhất trong hệ thống chính trị các cấp có chức năng quản lí toàn diện, trực tiếp đối với tất cả các lĩnh vực của đời sống kinh tế - xã hội ở địa phương, thông qua công tác điều hành chính quyền cơ sở trực tiếp giải quyết công việc cụ thể với dân, mà hiệu qủa giải quyết công việc với dân chính là thước đo năng lực cán bộ, công chức của địa phương đó, là cái quyết định, củng cố xây dựng niềm tin của dân với chính quyền, của dân với Đảng. Đồng thời, chính quyền cơ sở là nơi triển khai các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước đến với Nhân dân. Theo đó trước hết cấp ủy, chính quyền cần nhận thức đầy đủ về vai trò, vị trí, tầm quan trọng của hoạt động tiếp dân. Đây là biểu hiện cụ thể của quan điểm “dân là gốc” của Đảng và Nhà nước ta, góp phần phát huy bản chất “Nhà nước của dân, do dân, vì dân” “tất cả quyền lực nhà nước đều thuộc về nhân dân”, xây dựng một xã hội dân chủ, đổi mới theo phong cách “trọng dân, gần dân, hiểu dân và có trách nhiệm với dân”. Các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước được thể chế hóa kịp thời, phù hợp với thực tiễn của địa phương, đem lại niềm tin cho Nhân dân, góp phần tích cực vào việc củng cố, xây dựng mối quan hệ giữa Đảng, Nhà nước và Nhân dân ngày càng chặt chẽ. Đã thực hiện phân định rõ thẩm quyền, trách nhiệm trong giải quyết các công việc có liên quan đến người dân. Việc tiếp dân giải quyết khiếu nại, tố cáo được thực hiện nhanh chóng ngay từ cơ sở. Bí thư Đảng ủy, Chủ tịch UBND phường đã thực hiện tốt việc đối thoại trực tiếp với Nhân dân theo quy chế. 
II. Thực trạng của vấn đề
1. Khái quát chung về địa phương
Phường Bắc Hà là phường trung tâm của thành phố Hà Tĩnh, dân số 9.648 nhân khẩu, diện tích 90,04 ha, sau khi sáp nhập đến nay phường có 9 tổ dân phố với 13 chi bộ. Các tổ dân phố đều có tổ hòa giải, ở phường có bộ phận tiếp dân, có tổ giải quyết đơn thư theo quy định. Đội ngũ cán bộ công chức làm nhiệm vụ tiếp dân giải quyết đơn thư có trình độ, năng lực cũng như kinh nghiệm trong những năm qua phường đã giải quyết đơn thư thông qua công tác hòa giải đã