Báo cáo SKKN Ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác quản lý và theo dõi tình hình thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính

UBND TỈNH LONG AN
SỞ TƯ PHÁP
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
Số: 35
/BC-STP
Long An, ngày 08 tháng 01 năm 2024
BÁO CÁO
Sáng kiến, giải pháp trong thực hiện cải cách hành
của Sở Tư pháp chính năm 2023
Tên sáng kiến
“Ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác quản lý và theo dõi tình hình thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính”.
Thực trạng khi đề xuất sáng kiến
Quản lý xử lý vi phạm hành chính là một trong những hoạt động quản lý hành chính nhà nước nhằm duy trì trật tự, kỷ cương hành chính trong đời sống kinh tế - xã hội. Ðây cũng là vấn đề trực tiếp liên quan đến cuộc sống hằng ngày của nhân dân, tổ chức, hoạt động sản xuất, kinh doanh của doanh nghiệp, được Nhà nước và toàn xã hội hết sức quan tâm.
Luật Xử lý vi phạm hành chính quy định trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình, Ủy ban nhân dân các cấp quản lý công tác thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính tại địa phương; theo đó, UBND tỉnh có chức năng quản lý nhà nước về thi hành pháp luật xử lý vi phạm hành chính trên địa bàn tỉnh và Sở Tư pháp là cơ quan có chức năng tham mưu, giúp UBND tỉnh thực hiện chức năng này.
Hàng năm, Sở Tư pháp giúp UBND tỉnh xây dựng và tổ chức thực hiện Kế hoạch quản lý công tác thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính trên địa bàn tỉnh; xây dựng và tổ chức thực hiện Kế hoạch kiểm tra, thành lập Đoàn và tổ chức kiểm tra liên ngành về tình hình thi hành pháp luật xử lý vi phạm hành chính trên địa bàn tỉnh; tập huấn, hướng dẫn nghiệp vụ về xử lý vi phạm hành chính cho các huyện, thị, thành phố (UBND cấp huyện); tổng hợp số liệu xử phạt vi phạm hành chính từ các sở, ngành tỉnh và UBND cấp huyện, xây dựng báo cáo năm về tình hình xử lý vi phạm hành chính trên địa bàn tỉnh, trình UBND tỉnh báo cáo Bộ Tư pháp theo quy định.
Tuy nhiên, việc tổng hợp số liệu, thống kê, báo cáo về công tác xử lý vi
phạm hành chính tại các cơ quan, đơn vị thời gian qua còn gặp nhiều khó khăn:
+ Do thực hiện thống kê, báo cáo theo phương pháp thủ công, đôi khi thiếu chính xác, không đồng bộ, thống nhất, không tập trung, dẫn đến khó khăn trong tổng hợp, thống kê, báo cáo.
+ Khó theo dõi, rà soát việc các Quyết định xử phạt vi phạm hành chính chưa được thi hành (bao gồm: Chưa thi hành còn thời hiệu và chưa thi hành hết thời hiệu).
+ Không theo dõi được số lần vi phạm (để xác định hành vi tái phạm), hạn chế trong việc hỗ trợ cho các cơ quan có thẩm quyền tiến hành tố tụng hình sự xử lý hình sự các trường hợp đã bị xử phạt vi phạm hành chính, dẫn đến khả năng bỏ lọt tội phạm.
Để khắc phục những bất cập, hạn chế này, việc xây dựng một phần mềm tin học để quản lý cơ sở dữ liệu về xử phạt vi phạm hành chính là hết sức cần thiết.
Lúc chưa có phần mềm Cơ sở dữ liệu về xử phạt vi phạm hành chính: Đến kỳ báo cáo hàng năm, báo cáo đột xuất hoặc báo cáo chuyên đề theo yêu cầu của Bộ Tư pháp hoặc theo yêu cầu của các cơ quan có thẩm quyền khác, cán bộ công chức được phân công làm nhiệm vụ báo cáo từ UBND cấp xã phải tổng hợp số liệu theo từng mục yêu cầu của biểu mẫu, nhập số liệu thô vào biểu mẫu, đôi khi thiếu chính xác, sau đó gửi báo cáo về UBND cấp huyện; UBND cấp huyện tổng hợp số liệu toàn huyện, tiếp tục nhập số liệu thô vào biểu mẫu sau đó báo cáo về Sở Tư pháp (trong thời hạn 05 ngày kể từ ngày chốt số liệu); tiếp theo Sở Tư pháp cũng vậy tổng hợp, báo cáo bằng phương thủ công như thế nên mất nhiều thời gian, mà theo quy định của Thông tư 01/2023/TT-BTP chỉ cho thời hạn là 07 ngày để tổng hợp số liệu xử phạt vi phạm hành chính trên phạm vi toàn tỉnh, đã gây khó khăn rất lớn cho bộ phận thực hiện tổng hợp các cấp.
Khi có phần mềm Cơ sở dữ liệu về xử phạt vi phạm hành chính thì việc tổng hợp, thống kê, báo cáo được thực hiện dễ dàng, tiện lợi hơn nhiều. Khi cần có số liệu để báo cáo theo yêu cầu, người được phân công làm nhiệm vụ báo cáo chỉ cần thực hiện những thao tác rất đơn giản, bằng cách truy cập vào phần mềm, chọn thông tin cần thiết (click chuột vào những mục của cây thư mục được thiết kế trong phần mềm) thì phần mềm cơ sở dữ liệu sẽ trích xuất tất cả các thông tin, số liệu theo yêu cầu của người sử dụng (có thể phân tích cụ thể số liệu theo giới tính, độ tuổi thành niên và chưa thành niên, dân tộc thiểu số; là doanh nghiệp trong nước hay là doanh nghiệp nước ngoài...), rất đơn giản nhưng có độ chính xác cao.
Do đó, ngay từ đầu năm 2023, Sở Tư pháp đã tích cực thực hiện các nội dung cần thiết để xin chủ trương của UBND tỉnh1. Ngày 22/5/2023, UBND tỉnh đã đồng ý cho chủ trương để Sở Tư pháp thực hiện xây dựng phần mềm Cơ sở dữ liệu về xử phạt vi phạm hành chính2
Nội dung sáng kiến
1 Văn bản số 637/STP-QLXLVPHC&TDTHPL ngày 05/4/2023 của Sở Tư pháp về việc xin chủ trương xây dựng phần mềm Cơ sở dữ liệu về xử phạt vi phạm hành chính về xử phạt vi phạm hành chính;
2 Văn bản số 4340/UBND-KTTC ngày 22/5/2023 của UBND tỉnh.
Nội dung chính của sáng kiến: “Ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác quản lý và theo dõi tình hình thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính” là việc ứng dụng, sử dụng Phần mềm cơ sở dữ liệu về xử phạt vi phạm hành chính vào việc quản lý các Quyết định xử phạt vi phạm hành chính, đồng thời có thể quản lý cả thông tin về đối tượng (cá nhân hoặc tổ chức) bị xử phạt và hồ sơ xử phạt trên một hệ thống cơ sở dữ liệu về xử phạt vi phạm hành chính.
Đối tượng áp dụng, gồm:
+ Cơ quan quản lý nhà nước về xử lý vi phạm hành chính ở cấp tỉnh gồm Văn phòng UBND tỉnh và Sở Tư pháp;
+ Cơ quan quản lý nhà nước về xử lý vi phạm hành chính ở cấp huyện gồm UBND huyện và Phòng Tư pháp;
+ Người có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính thuộc 02 cấp: tỉnh và
huyện.
Những đối tượng nêu trên sẽ được cấp quyền khai thác, sử dụng cơ sở dữ liệu về xử phạt vi phạm hành chính theo tài khoản và mật khẩu có tính chất bảo mật, để có thể thực hiện nhập thông tin, sử dụng thông tin, khai thác thông tin và quản lý thông tin trên hệ thống cơ sở dữ liệu theo phân quyền và phân cấp quản lý.
- Phạm vi áp dụng
Phần mềm cơ sở dữ liệu về xử phạt vi phạm hành chính của tỉnh trước mắt chỉ áp dụng trong phạm vi cấp tỉnh và cấp huyện. Sau 01 năm vận hành sẽ được rút kinh nghiệm, hoàn chỉnh và mở rộng phạm vi đến cấp xã và có thể cập nhật thêm dữ liệu về các biện pháp xử lý hành chính.
Hiệu quả đem lại của sáng kiến
Sử dụng phần mềm cơ sở dữ liệu về xử phạt vi phạm hành chính sẽ góp phần nâng cao hiệu quả công tác quản lý xử lý vi phạm hành chính, góp phần vào công cuộc cải cách hành chính của tỉnh, mà hiệu quả mang lại rõ nét nhất là tiết kiệm thời gian, nguồn lực trong truy cập, tra cứu dữ liệu về hồ sơ xử phạt vi phạm hành chính, nắm biết được các thông tin về nhân thân đối tượng vi phạm, số lần vi phạm (là tái phạm hay vi phạm nhiều lần), phát hiện kịp thời các dấu hiệu tội phạm để chuyển cơ quan có thẩm quyền tố tụng hình sự xử lý. Đặc biệt hơn, trong công tác quản lý nhà nước, tổng hợp, báo cáo thống kê, đánh giá thực trạng tình hình thi hành pháp luật về xử phạt vi phạm hành chính sẽ được nhanh, gọn, chính xác, kịp thời theo yêu cầu của cấp trên.